導(dǎo)讀：浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民認(rèn)為，網(wǎng)購商品的標(biāo)價中可單獨(dú)標(biāo)出包裝的費(fèi)用，給予消費(fèi)者一次性包裝盒與綠色可回收包裝的自主選項(xiàng)，通過加價定價法，來強(qiáng)化綠色包裝的意識。

11月13日，“雙十一”過后第三天，張升（化名）賴以養(yǎng)家糊口的紙板收購生意迎來了一年中的最繁忙的時間段。

臨近傍晚時分，大小商販與拾荒者從附近街鎮(zhèn)小區(qū)里收集而來的紙板、紙箱，開始運(yùn)到他的倉庫門前過秤。倉庫的一角便被各種“花色”大小的快遞包裝紙箱堆滿，張升看著堆砌起來的“快遞山”擠占了大量本來用于瓦楞紙板的堆放空間，眉毛開始緊鎖。

“我們其實(shí)并不太喜歡快遞用的紙箱?！睆埳燥@無奈地對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。

“從瓦楞紙的要求來說，這些包裝盒都不值錢，況且今年紙的價格跌得厲害，想掙錢很難。”張升解釋稱，從2018年9月開始，國內(nèi)瓦楞紙板的回收價下跌嚴(yán)重。而“雙十一”期間快遞包裝紙箱占比暴增，但其因大小規(guī)格不等，且留存膠帶和印刷圖案等，使其回收利潤變得更低。

回收價格的下跌，只不過是橫亙在“快遞垃圾”回收鏈條上一個新問題。

據(jù)了解，快遞行業(yè)使用的包裝物料分為運(yùn)單、封套、紙箱、塑料袋、編織袋、膠帶和緩沖物七大類。此前，據(jù)《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》調(diào)研組成員、北京印刷學(xué)院青島研究院副院長朱磊指出，目前我國快遞業(yè)中紙板和塑料實(shí)際回收率不到10%，這些包裝大多被直接送進(jìn)垃圾場填埋，給城市環(huán)境帶來非常大的壓力。可以說，我國包裝物的總體回收率不到20%。

如何打造更有效的快遞垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈條？

暴增25%的物流訂單

國家郵政局11月12日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月11日，主要電商企業(yè)全天共產(chǎn)生快遞物流訂單13.52億件，同比增長25.12%。預(yù)計(jì)11月11日至16日期間，全行業(yè)處理的郵件、快件業(yè)務(wù)量將超過18.7億件，比去年同期增長25%。

購物的高峰過后，是亟待回收的大批“快遞垃圾”。

在張升堆放的收購紙板的倉庫里，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者看到了其經(jīng)營回收的幾類主要的紙品廢棄物，其中價格最貴的通常是附近工廠收購的瓦楞紙板，相較之下，堆滿一個倉庫角落的快遞包裝紙盒的收購價格則要低了不少。

“與紙箱相比，快遞包裝紙每噸要便宜500元左右，利潤空間很薄?！睆埳嬖V記者，收購快遞包裝紙箱在當(dāng)前的紙板回收市場行情中并不具備價格優(yōu)勢，收購回來后還需要人工去除膠帶、塑料等雜物，但讓張升無奈的是，近幾年來明顯感覺快遞盒越來越多，“越不掙錢，越來什么”。

當(dāng)前快遞垃圾的“產(chǎn)量”確實(shí)正在逐年攀升，并逐漸成為當(dāng)前城市新增垃圾的構(gòu)成主體。

根據(jù)國家郵政局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至8月，全國快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成了302.6億件，同比增長27.2%。與此同時，在中國特大城市中，快遞包裝垃圾增量已經(jīng)占到生活垃圾增量的93%，部分大型城市則為85%至90%。

一邊是無法抑制的增量，一邊是快遞垃圾回收體系建設(shè)的缺失。

清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國公開表示，當(dāng)前市場上僅有約1/4的快遞紙箱被循環(huán)利用，另外有3/4則進(jìn)入到了我國的環(huán)衛(wèi)體系里，一部分被再利用，另外一部分則被作為垃圾填埋或焚燒。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪了解到，在現(xiàn)實(shí)生活中，快遞包裝垃圾回收的工作，主要還是依靠類似張升這樣的紙品收購企業(yè)，出于市場利潤空間而自發(fā)所形成的回收力量。相較于快遞垃圾的增量，其力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，且容易受到市場的影響。

記者調(diào)查了解到，在經(jīng)歷了2016年以來多次紙價暴漲暴跌之后，今年9月份開始，國內(nèi)諸多下游紙板紙箱制造企業(yè)，開始將原料的進(jìn)貨渠道延伸至海外的印度、越南等紙價較低國際市場。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前國內(nèi)紙板紙箱價格下行，主要受國外紙漿原材料進(jìn)口量提升的影響。隨著下游企業(yè)開拓出新的國際原料市場，使得國內(nèi)紙漿廠的競爭加大，紛紛下調(diào)了成品紙板、紙箱的價格，在這種情況下，上游的紙板紙箱回收價也相應(yīng)地在低位徘徊，且這種趨勢“未來將會是一種常態(tài)”。

“此前每噸回收都是2600元左右，現(xiàn)在降至每噸1800元左右，最低的時候降到過每噸1400元?！睆埳嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，紙板紙箱回收價格的下行壓力加大，也讓市場收購價格更低、利潤空間更小的快遞包裝紙箱的前景，顯得更加不樂觀。

如何打造有效回收鏈條？

在受訪專家看來，區(qū)別于一般的生活垃圾所造成的污染問題，快遞垃圾幾乎全部都是可回收再利用的資源，具有很強(qiáng)的循環(huán)使用價值。

然而，城市快遞垃圾卻明顯遭遇“消化不良”。

上海海洋大學(xué)法學(xué)院副教授王慧在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，一方面配套立法尚不完善，特別是與快遞包裝回收利用相關(guān)的法律法規(guī)并不健全；另一方面，快遞包裝回收體系尚未建立，不少快遞垃圾處理與一般固廢垃圾處理采取相同的方式，居民的垃圾分類回收體系也尚未真正建立。

“目前行業(yè)還缺乏一定的法律約束力，更多的是以企業(yè)自律和市場機(jī)制這兩種主要推動手段?！蓖趸鄹嬖V記者，從結(jié)果來看，企業(yè)自律和市場機(jī)制都具有一定的局限性。從企業(yè)的角度來說，網(wǎng)絡(luò)電商的分散化程度比較高，難以做到統(tǒng)一的綠色包裝要求；而對于普通消費(fèi)者來說，采用市場機(jī)制推動快遞垃圾回收，在現(xiàn)實(shí)生活中則常常會因?yàn)榛厥諆r值不高而缺乏足夠動力，且“不夠方便”。

在張升的倉庫門口，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，他的回收倉庫里的快遞包裝紙箱，幾乎沒有居民主動拿過來販賣的。

“普通居民的垃圾分類和循環(huán)利用觀念還沒有真正形成，也不會有人為了幾塊錢跑這么遠(yuǎn)的路來賣?！睆埳f。

王慧指出，電商企業(yè)、物流公司和地方政府都有責(zé)任去構(gòu)建類似的快遞垃圾回收平臺，來解決普通居民參與快遞垃圾回收的便利性問題，甚至與當(dāng)前各地在推廣生活垃圾分類可同時推進(jìn)進(jìn)入普通社區(qū)。

此外，他建議在對快遞進(jìn)行物流跟蹤的基礎(chǔ)上，再增加一個回收的跟蹤步驟。

“在消費(fèi)者下單的時候，就可以在包裝盒上印有相應(yīng)的追蹤碼，并支付一定包裝費(fèi)，等到消費(fèi)者確認(rèn)收貨后，并將包裝盒送到指定的回收地點(diǎn)掃碼回收后，就可以免去此前購物時的包裝費(fèi)?！蓖趸鄹嬖V記者，讓物流信息不僅體現(xiàn)貨物信息，同時也作為快遞包裝回收信息的一部分，讓消費(fèi)者參與到快遞垃圾的最后處理環(huán)節(jié)中，構(gòu)建一個更加完整與環(huán)保的消費(fèi)過程。

浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民也認(rèn)為，網(wǎng)購商品的標(biāo)價中可單獨(dú)標(biāo)出包裝的費(fèi)用，給予消費(fèi)者一次性包裝盒與綠色可回收包裝的自主選項(xiàng)，通過加價定價法，來強(qiáng)化綠色包裝的意識。

“對于網(wǎng)購商品的一次性包裝物，可以明確告知消費(fèi)者預(yù)先加入垃圾處理費(fèi)用。”夏學(xué)民告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，通過經(jīng)濟(jì)杠桿來倒逼一次性包裝物加速退出市場運(yùn)用具有一定的可操作性。

實(shí)際上，部分電商企業(yè)正在探索創(chuàng)建回收快遞包裝。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從京東物流了解到，2017年12月開始，京東物流在B2C的自營業(yè)務(wù)總試點(diǎn)循環(huán)快遞箱“青流箱”。

“用戶在下單時可選擇是否使用‘循環(huán)包裝’，配合回收后還能獲得京豆獎勵?！本〇|物流相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，未來京東物流會在全行業(yè)推廣B2B循環(huán)包裝模式，除了滿足自營業(yè)務(wù)外，正計(jì)劃逐步對商家開放這一體系。

此外，蘇寧推動的“共享快遞盒”計(jì)劃，菜鳥則計(jì)劃全國200個城市投入5000個綠色回收臺等，都是企業(yè)對于快遞包裝循環(huán)再利用的嘗試。但“逆向物流”的復(fù)雜性，考驗(yàn)著各個平臺的管理能力，也增加了企業(yè)的成本。

“快遞物流服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用?！奔磳?shí)施的《中華人民共和國電子商務(wù)法》中，第五十二條規(guī)定。

目前看來，要達(dá)到這一目標(biāo)仍然任重而道遠(yuǎn)。

原標(biāo)題:“雙十一”18億件快遞垃圾“圍城” 一次性包裝應(yīng)加收“垃圾處理費(fèi)”？

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