江蘇省人民政府辦公廳于近日發(fā)布了“關于加強危險廢物污染防治工作的意見”,文件明確表示,對年產(chǎn)危險廢物量500噸以上且當年均未落實處置去向,以及累計貯存2000噸以上的化工企業(yè),督促企業(yè)限期整改,未按要求完成整改的,政府將依法依規(guī)予以處理;危險廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設施。
江蘇省推進危險廢物源頭管控
江蘇省為全面加強危險廢物污染防治,嚴厲打擊非法轉移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為,切實防范環(huán)境風險,保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康,現(xiàn)就加強危險廢物污染防治工作提出了一系列意見:
(1)到2020年,全省基本建立與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的危險廢物處置體系,處置能力和實際需求基本匹配;形成較為完善的源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系,危險廢物規(guī)范化管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升,全省危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到85%以上。
(2)推進危險廢物源頭管控,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整,提升工業(yè)綠色發(fā)展水平,不得新建、改建、擴建三類中間體項目,減少低價值、難處理危險廢物的產(chǎn)生量。嚴格淘汰落后產(chǎn)能,依法關閉規(guī)模小、污染重、危險廢物治理難度的企業(yè)。對年產(chǎn)危險廢物量500噸以上且當年均未落實處置去向,以及累計貯存2000噸以上的化工企業(yè),督促企業(yè)限期整改,未按要求完成整改的,依法依規(guī)予以處理。
(3)引導企業(yè)源頭減量,推進綠色制造體系建設,引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料,鼓勵有關單位開展危險廢物減量化、無害化、資源化技術研發(fā)和應用。對危險廢物經(jīng)營單位和年產(chǎn)生量100噸以上的產(chǎn)廢單位實施強制性清潔生產(chǎn)審核,提出并實施減少危險廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用方案。開展危險廢物“減存量、控風險”專項行動。推進危險廢物“點對點”應用等改革試點,鼓勵企業(yè)將有利用價值的危險廢物降級梯度使用。危險廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設施。
事實上,制造、化工企業(yè)都深知環(huán)保的重要性。但是由于成本受限,沒有足夠的能力處理排放的危險廢物一直讓企業(yè)困擾。江蘇省人民政府提出了如下建議:
(1)提升末端安全處置能力,加快建設集中處置設施。各設區(qū)市結合實際制定具體實施方案,將危險廢物集中處置設施納入本地重環(huán)保公共基礎設施進行規(guī)劃布局,加快建成滿足本行政區(qū)域實際處置需求的危險廢物集中焚燒、填埋設施和突出類別危險廢物利用處置能力。采取焚燒處置的危險廢物年產(chǎn)生量于5000噸的縣(市、區(qū))和工業(yè)園區(qū)(高新區(qū)、化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等),應配套建設集中焚燒設施;設區(qū)市范圍內(nèi)應建設危險廢物安全填埋場并統(tǒng)籌使用。未按期建成投運的或處置能力嚴重不足的地區(qū),由設區(qū)市統(tǒng)籌解決,否則對產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)項目實施區(qū)域限批。
(2)推進工業(yè)窯爐協(xié)同處置。各地要建立多部門協(xié)調(diào)機制,加強正面宣傳引導,加財政資金扶持,開展技術攻關和試點示范推廣,按規(guī)定落實稅收、金融等鼓勵政策,研究建立協(xié)同處置價格政策,消除市場和制度瓶頸,鼓勵依托水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險廢物和依托火電廠協(xié)同處置工業(yè)污泥等。南京、無錫、徐州、常州、鎮(zhèn)江等具備水泥窯協(xié)同處置條件的地區(qū)必須建設水泥窯協(xié)同處置設施。
(3)改擴建醫(yī)療廢物處置設施。各設區(qū)市對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置情況進行摸底調(diào)查,科學預測醫(yī)療廢物增長量,合理規(guī)劃和建設醫(yī)療廢物集中處置設施。對滿負荷或超負荷運行的醫(yī)療廢物處置設施進行處置能力擴容改造,對建成投運時間較早、工藝技術水平達不到標準規(guī)范要求的醫(yī)療廢物處置設施實施提標改造。
(4)建設重點工程。圍繞提升危險廢物集中處置能力,重點實施集中焚燒能力提升工程、安全填埋能力優(yōu)化工程、突出類別利用處置工程等三工程。組織各地建立健全重點工程項目庫,并采取滾動實施、動態(tài)調(diào)整方式,形成竣工一批、實施一批、儲備一批的項目推進機制。重點推動實施工程項目58個,預計投資98億。其中,集中焚燒能力提升工程項目37個,共可新增能力96.9萬噸/年;安全填埋能力優(yōu)化工程項目14個,共可新增能力32萬噸/年;突出類別利用處置工程項目7個,共可新增能力32.2萬噸/年。根據(jù)工程項目實施的重要性和可行性,將其分為實施類和預備類兩類。其中,實施類項目共41個,預計新增集中焚燒能力60萬噸/年、安全填埋能力14.5萬噸/年、突出類別危險廢物利用處置能力32.2萬噸/年;預備類項目共17個,預計新增危險廢物集中焚燒能力36.9萬噸/年、安全填埋能力17.5萬噸/年。
(5)強化政策保障和技術支撐。各地要堅持“政府引導、地方為主、市場運作、社會參與”的原則,加財政投入力度,拓寬項目融資渠道,引導多化投入,保障項目建設和運營資金。將危險廢物處置設施納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌布局,建立項目立項、環(huán)評、安評、能評、消防等審批綠色通道,重點保障項目建設用地,科學論證設施選址,強化社會穩(wěn)定風險評估,搭建政府、企業(yè)、公眾多方交流合作平臺,防范與化解處置設施“鄰避”問題。按規(guī)定落實危險廢物利用處置的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵危險廢物利用處置單位參加環(huán)境污染責任保險,促進處置設施正常穩(wěn)定運營。鼓勵企業(yè)加危險廢物污染防治科技研發(fā)投入,提升回收利用和源頭減量水平,減輕末端處置壓力。鼓勵危險廢物利用處置領域的產(chǎn)學研結合,加科研攻關能力,積極支持危險廢物特別是廢鹽、飛灰、工業(yè)污泥等突出種類危險廢物利用處置新技術、新工藝、新裝備的開發(fā)、試點和示范推廣。加強國際合作交流,及時了解和跟蹤國外危險廢物管理和利用處置新動向,積極引進國外的先進技術和專業(yè)化管理經(jīng)驗。
到2020年,全省各設區(qū)市和重點地區(qū)危險廢物處置能力與產(chǎn)生種類、數(shù)量基本匹配,處置設施布局趨于合理,處置能力不足問題得到有效緩解,各類醫(yī)療廢物全部納入集中處置,全省基本建立起較為完善的危險廢物處置體系。其中,工業(yè)危險廢物集中處置能力較2017年新增85萬噸,年總處置能力達到180萬噸以上。
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