隨著時代的進步與發(fā)展，垃圾分類已經(jīng)成為文明生活中不可或缺的部分，它既符合環(huán)保的要求，又能實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。在西安的垃圾分類實踐中，閻良區(qū)充分發(fā)揮機關事業(yè)單位的表率帶頭作用，以實際行動扎實有效地推進生活垃圾分類工作向社區(qū)下沉、向縱深挺進。

從頂層設計到西安實踐

垃圾分類是有其“頂層設計”的。

習近平總書記曾在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上指出，普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環(huán)境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

2018年11月6日上午，習近平在上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站聽取幾位年輕黨員交流社區(qū)垃圾分類推廣的做法時表示：“垃圾分類工作就是新時尚?！?/p>

記者了解到，早在5年前，西安市就開始了推行垃圾分類的計劃。

2012年3月7日，西安市建設工作會上，“2012西安城建大動作”中首次提出“將試推行垃圾分類收集”。2013年1月，陜西省住建廳、發(fā)改委和環(huán)保廳聯(lián)合出臺的《陜西省“十二五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》提出，到2015年“力爭建成生活垃圾分類示范城市”。

然而與國內(nèi)其他城市試行分類面臨的困境一樣，實踐中出現(xiàn)的種種問題，如垃圾混運、末端處理不到位、宣傳力度不夠等，使大部分垃圾分類嘗試流于形式。

為逐一解決這些問題，做好垃圾分類的基礎工作，2017年，西安市生活垃圾無害化處理項目工作領導小組辦公室和西安市環(huán)境衛(wèi)生科學研究所共同編印了《西安市生活垃圾分類指導手冊》，將“四色分類法”具象化，有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾，首次以紅、綠、藍、灰四種色彩區(qū)分，并以四個石榴娃娃作為“形象代言人”，希望使垃圾分類易于理解。

這本小冊子闡釋了垃圾分類的概念和具體做法，并站在市民角度，將垃圾分類分別置于居住、單位、學校、公共場所等場景中，實用性很強。參與編寫的市環(huán)境衛(wèi)生科學研究所副所長孫建軍表示，目的就是引導大家自覺、科學地對生活垃圾進行分類，力爭構建出完整的生活垃圾分類體系，逐步完善分類處理終端，形成具有西安特色的垃圾分類模式。

2018年2月，西安市城管委辦公室印發(fā)《關于開展生活垃圾分類示范校園示范小區(qū)示范單位創(chuàng)建活動的通知》，要求在全市范圍內(nèi)各有關學校、單位、小區(qū)開展生活垃圾分類示范創(chuàng)建工作。

四大班子帶頭示范創(chuàng)建先行

按照市上的安排部署，閻良區(qū)于今年3月底全面啟動了生活垃圾分類工作，成立了生活垃圾分類試點工作聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位的任務分工。

在前期調研的基礎上，閻良區(qū)制定下發(fā)了《2018年生活垃圾分類試點工作方案》，明確閻良區(qū)采用市場化運營方式開展生活垃圾分類工作，并選取了12家試點單位，其中機關單位3家，分別為區(qū)委機關、區(qū)政府機關（區(qū)政協(xié)機關）、區(qū)人大機關，另外還有學校4家、小區(qū)3家、行政村2個。

如何讓垃圾分類深入人心，真正成為人們生活方式的一部分？

“一個新理念、新政策提出，公眾往往持觀望態(tài)度，確切說就是看黨委、政府怎么干。只要這個事情符合公共利益，有利于人民福祉，我們就要敢為人先，勇于擔當，走在前面?！遍惲紖^(qū)委主要領導表示，閻良采取了示范創(chuàng)建先行的做法，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大班子帶頭，從宣傳培訓、制度制定、設備投放、人員配備等多方面入手，率先推進創(chuàng)建工作。

近日，記者在閻良區(qū)政府機關院內(nèi)觀察了垃圾分類的實施效果和工作人員的分類流程：進入?yún)^(qū)政府機關，就能看到大門口擺放的垃圾分類宣傳板，每個辦公室在醒目位置張貼著分類制度和提示，各種垃圾分類投放在不同容器中。樓層公共區(qū)域則由保潔員負責，定時巡查垃圾投放情況，并在巡查表上簽字。每個辦公室設一名代表，負責該辦公室的垃圾分類日常管理監(jiān)督。

區(qū)政府辦綜合科辦公室潘驪春演示了自己平時的分類步驟：首先是將報紙、過期文件、廢舊紙張、其他辦公垃圾按照四分原則分門別類，投入不同的垃圾箱或臨時設定的紙箱子里，隨后分別包裝，并貼上本辦公室的專用二維碼，下樓時帶走，按標識投入分類回收箱內(nèi)?！胺浅：唵?，也不占用時間，漸漸就形成習慣了。”

回收箱內(nèi)的垃圾將由管理員定期檢查分類是否明確、無誤，掃碼后每周兩次分批運到專門設立的垃圾中轉房進行二次分類，隨后由專業(yè)公司統(tǒng)一清運。

垃圾分類的概念雖然不陌生，但具體怎么做還有學問?；厥障涔芾韱T許媛媛說，能看出機關工作人員的分類熱情很高，但大家對有些垃圾的門類認知不清，也時常會分錯類，比如不可回收箱中“其他垃圾”中就比較混雜，有些應該歸入“可回收”中，掌握也需要時間。

改變固有的意識和習慣

據(jù)記者了解，閻良區(qū)委、區(qū)政府機關院內(nèi)采用了標準化設施。根據(jù)機關大院各區(qū)域垃圾產(chǎn)生情況，合理設置垃圾分類桶。如辦公室、樓道等區(qū)域原有垃圾桶，按照功能需求貼標分類使用，減少設備浪費；在每層樓衛(wèi)生間配置廚余垃圾桶和其他垃圾桶，方便投放茶渣、手紙等常見廚余和其他垃圾；在機關大院上下班必經(jīng)路旁配置一個可回收、有害垃圾標準化智能回收箱，方便干部職工上下班時分類投放，還能起到宣傳作用。

同時推進集中化收集。為減少運輸成本，同時考慮區(qū)委、區(qū)政府機關大院距離較近，統(tǒng)一在區(qū)政府機關大院設置了一間垃圾分類收集中轉房，兩家機關共用。平日企業(yè)負責人將智能回收箱中收集的貼碼打包垃圾轉運到此臨時存放，待積累到可供轉運處理的數(shù)量之后，由企業(yè)集中統(tǒng)一運送回收處理。

閻良區(qū)委后勤中心主任惠今一說，目前區(qū)委機關17個部門300余人共同開展垃圾分類，已經(jīng)成為機關工作人員的習慣?，F(xiàn)在手頭有東西要扔，大家還會討論該歸到哪一類，投放到哪個箱子里。

區(qū)政府辦副調研員高戰(zhàn)懷認為，做好垃圾分類，關鍵還是大家從思想上高度重視，改變固有的意識和習慣，形成良好氛圍，“比如常見的紙杯，以往大家都認為是廢舊紙制品，但經(jīng)過城管部門培訓后才知道其實是不可回收物?！?/p>

據(jù)悉，閻良區(qū)多次邀請市環(huán)科所專家、大學特聘教授對轄區(qū)各機關單位、小區(qū)物業(yè)、學校、醫(yī)院及企業(yè)工作人員開展生活垃圾分類培訓，各單位也邀請區(qū)級培訓員為職工進行培訓，做到人人知曉，人人參與。

區(qū)人大和區(qū)政協(xié)機關也同步開展。區(qū)人大在機關大樓的每一層分別放置了可回收和其他垃圾箱各一個，配備了文件粉碎機，由專人負責將機關內(nèi)部資料文件粉碎后打包，然后再分類投放，保證垃圾及時準確投放。

“人大經(jīng)常接觸環(huán)保類法律法規(guī)，干部們普遍對垃圾分類的理念比較認同，實施熱情也高。”閻良區(qū)人大辦副主任王冬梅說，我們在配備足夠人力物力的同時，也號召厲行節(jié)約，做好廢物利用，不違垃圾分類工作的初衷。

垃圾分類教育從小做起

閻良區(qū)還實施校園垃圾分類示范創(chuàng)建。在西飛二小，以“班美，校美，人更美”為載體，開展垃圾分類工作，完成了校園分類垃圾箱、33個班級分類垃圾桶的設置，實現(xiàn)了校園公共垃圾分類全覆蓋和“公共垃圾處理及時，垃圾分類達標”的目標。

垃圾分類進校園的效果十分明顯。記者隨機采訪了正在班級打掃衛(wèi)生的三年級學生趙航，他能清楚地說出垃圾分類的基礎知識，并了解四種分類方法。

“一個孩子影響一個家庭，往往起到輻射一片的作用?！蔽黠w二小校長王艷說，學校在垃圾分類教育中扮演著重要角色，孩子們的分類熱情是最高的，回去會影響家長。

閻良區(qū)政協(xié)辦副主任張昭亮說道，前一陣子家里換天然氣開關的電池，卸下來后孩子說不能亂扔，這是有害垃圾，應該怎么樣處理。這讓他感受到垃圾分類教育從小做起的意義，“平時上班同事之間經(jīng)常會交流，孩子說什么垃圾應該怎樣分類，他們接受得比我們還快?！?/p>

在推進垃圾分類過程中，閻良區(qū)充分考慮到投資小、占地少、設施不浪費等原則，讓垃圾分類簡易可行。據(jù)悉，該區(qū)城管局已完成7家示范創(chuàng)建單位智能可回收物、有害垃圾箱的投放工作，引進專業(yè)公司，利用垃圾分類減量及資源化利用管理平臺開展可回收物及有害垃圾的回收服務，實現(xiàn)了信息化計量統(tǒng)計，參與者可以通過掃描二維碼贏積分換取辦公用品，激發(fā)干部群眾參與垃圾分類的積極性。

在具體推進中，閻良區(qū)通過區(qū)政府各門戶網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博等推送宣傳文章；通過區(qū)電視臺《閻良新聞》《聚焦時刻》等欄目報道試點單位垃圾分類開展情況，發(fā)揮示范單位引領作用。通過組織開展“小手拉大手”、主題班會及告家長一封信等活動，充分發(fā)揮學校教育陣地優(yōu)勢，提高全民環(huán)保意識；結合“垃圾不落地，閻良更美麗”活動，利用LED電子屏、宣傳欄等多種形式加大宣傳力度。

同時，閻良區(qū)生活垃圾分類試點聯(lián)席會議辦公室定期對各單位生活垃圾分類情況進行現(xiàn)場督導檢查，指導各單位工作人員按照規(guī)范流程分類，并及時通報各單位可回收物及有害垃圾的積分情況，促進工作有效開展。各單位、學校也配備了樓層監(jiān)督員、辦公室管理員，與每個辦公室、班級簽訂了《辦公室生活垃圾分類承諾書》，確保垃圾分類工作順利開展。

西安市城市管理局相關負責人表示，閻良區(qū)生活垃圾分類正在向社區(qū)下沉，向縱深挺進，假以時日會形成行之有效、持之以恒的分類模式，相信對全市垃圾分類工作也有借鑒意義。

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