（二）戰(zhàn)略需求

1.國家戰(zhàn)略及目標需求

發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)和解決的環(huán)境污染問題在我國30多年快速發(fā)展中集中出現(xiàn)，當前我國環(huán)境形勢呈現(xiàn)資源消耗漲幅收窄、環(huán)境承載力嚴重超載、生態(tài)環(huán)境問題多型疊加、環(huán)境質(zhì)量緩慢改善、污染治理主體承受力下降、公眾訴求高漲、環(huán)境管理模式急劇變革等特征。

“十三五”是我國經(jīng)濟結構調(diào)整、城市化、社會轉(zhuǎn)型的疊加階段，正處于社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的膠著期，污染減排任務更重，環(huán)境質(zhì)量改善難度增大，環(huán)境風險凸顯，國際履約壓力加劇。同時，在經(jīng)濟新常態(tài)下，“十三五”環(huán)境保護也將迎來難得的歷史機遇，同時也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。黨的“十八大”已明確把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。國務院相繼發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》。這一系列戰(zhàn)略部署從國家層面將生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)文明建設提到了前所未有的高度。同時，環(huán)境保護與生態(tài)文明建設也成為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和結構優(yōu)化的重大戰(zhàn)略需求，《京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護整體方案》已頒布實施，一帶一路、長江經(jīng)濟帶成為戰(zhàn)略性布局，具有巨大環(huán)境保護需求。如何在新常態(tài)下解決生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題，在發(fā)展中實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，將對環(huán)境科技創(chuàng)新提出更高要求。

2.國際環(huán)境科技發(fā)展趨勢

國際環(huán)境科技發(fā)展趨勢已由單項治理轉(zhuǎn)向綜合防控，正在向可持續(xù)發(fā)展（綠色發(fā)展）方向延伸。主要發(fā)展趨勢呈現(xiàn)以下特點：

（1）環(huán)境科技的范圍不斷向人群健康和生態(tài)環(huán)境風險防控擴展

發(fā)達國家在工業(yè)化高速發(fā)展時期，以酸雨和光化學煙霧為代表的環(huán)境污染十分嚴重，污染物源頭控制技術成為環(huán)?？萍贾攸c。20世紀80年代開始實施排污許可證制度，推動了基于特定區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的多污染物控制技術研發(fā)，基本解決了常規(guī)污染問題，環(huán)境質(zhì)量得到全面改善。新世紀以來，隨著公眾對環(huán)境質(zhì)量要求日趨嚴格，復合型污染、人群健康風險、生態(tài)安全等成為環(huán)境領域研究重點。

（2）環(huán)境科技更加注重解決復合性、系統(tǒng)性環(huán)境問題

環(huán)境科技發(fā)展呈現(xiàn)從單要素向多要素綜合研究、從局部地區(qū)污染防治向區(qū)域尺度和全球尺度生態(tài)環(huán)境問題研究轉(zhuǎn)變。發(fā)達國家的環(huán)境科學研究已進入以地球生態(tài)系統(tǒng)為對象的綜合集成研究階段，開展了天地一體化、多環(huán)境要素交互影響的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)研究，建立了高度發(fā)達的環(huán)境信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)了環(huán)境要素的長期連續(xù)觀測。

（3）環(huán)境科技發(fā)展更加注重融合其它相關領域的創(chuàng)新成果

隨著生態(tài)環(huán)境保護工作不斷深入，分子技術、生物技術、新材料、信息技術、云計算和大數(shù)據(jù)等在環(huán)境領域的應用不斷拓展和深入，推動發(fā)達國家突破了一批生態(tài)環(huán)境改善的關鍵技術，促進了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控預警與改善技術的創(chuàng)新發(fā)展。環(huán)境科技發(fā)展與其它領域技術創(chuàng)新的不斷融合進一步帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

3.環(huán)境科技需求與挑戰(zhàn)

生態(tài)文明建設的需求使我國環(huán)境科技發(fā)展面臨空前壓力，同時也為環(huán)境科技快速發(fā)展帶來了前所未有的機遇。我國“十三五”環(huán)境科技需求體現(xiàn)為：（1）解決傳統(tǒng)的環(huán)境污染問題，需要環(huán)境科技繼續(xù)為污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善提供關鍵技術支撐和整體方案；（2）建設生態(tài)文明，需要環(huán)境科技支撐經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、環(huán)境風險控制、安全生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)構建；（3）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，需要環(huán)境科技突破重要工藝和重大裝備的技術瓶頸；（4）應對新的全球性環(huán)境問題，需要環(huán)境科技建立科學認知方法、前瞻性技術和系統(tǒng)思路。

針對水污染、大氣污染、土壤污染、生態(tài)退化等突出環(huán)境問題，面臨全面落實各項環(huán)境污染防治計劃的迫切形勢，環(huán)境領域科技創(chuàng)新亟需加快推動由末端治理技術向全過程控制技術轉(zhuǎn)變、由單元技術研發(fā)向區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體性集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、由核心技術突破向引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成解決我國環(huán)境問題的系統(tǒng)化技術方案。此外，面臨著全球環(huán)境變化問題的挑戰(zhàn)，需要加快環(huán)境與健康、化學品控制、全球環(huán)境履約等科技創(chuàng)新。我國未來環(huán)境領域科技工作需要圍繞“質(zhì)量改善、風險控制和生態(tài)安全”的戰(zhàn)略目標，在“基礎研究-前沿技術-應用技術-集成示范-成果推廣-環(huán)境管理”整個鏈條上開展創(chuàng)新，形成“預防-治理-保護-可持續(xù)發(fā)展”的全過程環(huán)境技術體系。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以建設生態(tài)文明和美麗中國為宗旨，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，按照支撐重點區(qū)域整體發(fā)展、管控脆弱生態(tài)環(huán)境風險、部署前瞻生態(tài)環(huán)境技術、形成可競爭環(huán)保產(chǎn)業(yè)、惠及日益迫切民生需求的思路，圍繞生態(tài)文明建設中環(huán)境質(zhì)量改善、風險控制與生態(tài)安全的核心任務，推動技術創(chuàng)新需求與解決重大生態(tài)環(huán)境問題的融合、核心技術突破與產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的融合、整體性生態(tài)環(huán)境技術與區(qū)域發(fā)展需求之間的融合，形成面向現(xiàn)實與未來、適應不同區(qū)域特點、滿足多主體需求、具有內(nèi)生性發(fā)展能力的環(huán)境科技創(chuàng)新體系，支撐美麗中國夢的實現(xiàn)。

（二）基本原則

1.戰(zhàn)略性與前瞻性相結合原則

通過基礎數(shù)據(jù)、模型、方法和技術，為生態(tài)環(huán)境保護提供強大的支撐和服務，提升其科學水平和工作效率；深化對現(xiàn)有環(huán)境問題的認識，不斷探索新型環(huán)境問題，并提出解決方案，做到“防”、“控”結合，以科技創(chuàng)新助推生態(tài)環(huán)境保護。

2.問題導向與創(chuàng)新驅(qū)動相結合原則

圍繞國家污染防治和生態(tài)保護中可能遇到的重大熱點、難點問題，面向“十三五”乃至更長時期的國家生態(tài)文明建設目標，加強生態(tài)環(huán)境保護理論創(chuàng)新和關鍵技術突破，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，支撐環(huán)境質(zhì)量的改善，保障生態(tài)安全和人群健康。

3.科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結合原則

鼓勵環(huán)境領域的原始創(chuàng)新，注重引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加速環(huán)境科技創(chuàng)新；按照全面深化改革和生態(tài)文明制度建設總體要求，加強環(huán)境領域科技體制、機制的制度設計。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

針對我國社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的重大生態(tài)環(huán)境問題，面向建設美麗中國的宏偉目標，以環(huán)境質(zhì)量改善、風險控制與生態(tài)安全為重點，深化與民生密切相關的環(huán)境健康、化學品安全、全球環(huán)境變化等重大生態(tài)環(huán)境問題的基礎研究，突破一批環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境基準與標準、核與輻射安全監(jiān)管等關鍵核心技術，形成面向重點區(qū)域環(huán)境問題的整體技術解決方案，融合技術與機制創(chuàng)新，建立一支科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工程應用、產(chǎn)業(yè)開拓人才互補的高水平人才隊伍，全力打造一批符合現(xiàn)代市場模式的、具有衍生復制能力的創(chuàng)新型企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)化基地，為我國環(huán)境污染控制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

（二）具體目標

1.大氣污染防治。深化大氣污染的成因及其健康影響研究，突破大氣污染監(jiān)控、質(zhì)量管理領域核心技術，構建我國區(qū)域霧霾和光化學煙霧防治技術體系，形成解決我國大氣復合污染問題的綜合技術方案。

2.水污染防治。加強水處理與資源化、流域水生態(tài)管理領域基礎研究，建立低耗與高值利用的水污染綜合防控與修復、基于標準與效應協(xié)同控制的飲用水凈化、流域水生態(tài)智慧管理等成套技術，形成構建區(qū)域低耗處理與健康循環(huán)水環(huán)境系統(tǒng)的綜合技術方案。

3.土壤污染防治。深化土壤污染過程、生態(tài)與健康效應、聯(lián)合修復機制研究，建立融“監(jiān)測-預警-防控-修復”于一體的成套技術體系，推動修復技術應用工程化與材料設備標準化建設，形成我國分類防治土壤污染的綜合技術方案。

4.生態(tài)修復與安全調(diào)控。開展區(qū)域生態(tài)格局演變規(guī)律、生態(tài)退化機理研究，突破一批生態(tài)監(jiān)測、質(zhì)量評估、系統(tǒng)恢復與安全保障、承載力預警與調(diào)控等關鍵技術，構建國家生態(tài)安全保障技術體系。

5.廢物控制與循環(huán)利用。開展固體廢棄物源頭減量、過程控制、共生利用、管理決策全鏈條系統(tǒng)研究，厘清固廢來源、特性及分類，構建適應我國固廢特征的源頭減量與循環(huán)利用技術體系及管理決策支撐體系，加快建立垃圾分類處理系統(tǒng)，形成可復制、可推廣、可考核的整體化解決方案。

6.化學品控制與環(huán)境健康保障。深化重點化學品毒理作用和過程機制研究，突破高風險化學品的環(huán)境友好替代、典型行業(yè)重點化學品環(huán)境風險控制、化學品污染事故預警與應急控制等關鍵技術，構建符合我國國情的化學品整合測試策略技術框架。

7.全球環(huán)境變化應對與國際履約。突破溫室氣體排放控制、生物多樣性保護、生物安全管理、化學品風險管理、臭氧層保護、荒漠化防治、濕地保護、世界自然遺產(chǎn)保護利用和管理等技術瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的技術成果，為污染物跨國境輸送機制、國際履約談判等提供科學支持。

8.核與輻射安全監(jiān)管。系統(tǒng)深入研究核與輻射安全監(jiān)管科學技術，突破一批我國新反應堆設計驗證、事故應急響應與救援、輻射環(huán)境監(jiān)測與評價、核設施退役與延壽安全等關鍵技術，初步建立核與輻射安全審評體系和獨立實驗驗證平臺。

9.環(huán)境基準與標準支撐。攻克一批與環(huán)境基準密切相關的污染物篩選、毒性測試等關鍵支撐技術，制定和發(fā)布一批能夠支撐我國環(huán)境標準制/修訂和環(huán)境管理的環(huán)境基準，構建符合我國國情的國家環(huán)境基準體系，形成完善的環(huán)境基準理論、技術與方法學和支撐平臺。

10.區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理。闡明重點區(qū)域生態(tài)與環(huán)境問題相互耦合的內(nèi)在機制，研發(fā)生態(tài)與環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)智能化監(jiān)測技術體系、區(qū)域生態(tài)服務功能與環(huán)境承載能力評估的指標體系和方法、區(qū)域生態(tài)效應和環(huán)境風險預測評估大數(shù)據(jù)分析和云計算技術，提出適宜我國發(fā)展戰(zhàn)略需求的生態(tài)優(yōu)化格局與環(huán)境質(zhì)量調(diào)控方案。

11.創(chuàng)新基地建設與人才培養(yǎng)。進一步優(yōu)化技術、人才、資本、管理等創(chuàng)新要素配置，加速創(chuàng)新團隊與領軍人才培育、科技創(chuàng)新平臺與成果轉(zhuǎn)化基地建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，建立一批國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟布局，加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術標準化體系建設，促進科學研究、科技產(chǎn)業(yè)、科技服務、科技金融等深度融合，推進產(chǎn)學研聯(lián)合攻關。

12.國際合作網(wǎng)絡構建。結合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強環(huán)?？萍己献餮芯俊⑷藛T交流，積極深化與環(huán)保技術先進國家的雙邊和多邊合作，實施氣候變化與全球環(huán)境履約科技行動，重點組織實施一批具有核心技術的合作研究項目。

四、重點任務

針對我國“十三五”環(huán)境領域科技發(fā)展需求，以改善環(huán)境質(zhì)量、降低環(huán)境風險、構建安全生態(tài)體系為目標，圍繞大氣、水、土壤、污染治理、生態(tài)系統(tǒng)修復，以及清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境基準與標準、核與輻射安全監(jiān)管、化學品管理與國際履約等關鍵環(huán)境問題，開展基礎研究與技術研發(fā)，實施重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，并推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技基地建設。重點開展以下12項任務。

（一）大氣污染成因與綜合控制

1.霧霾和光化學煙霧形成機制

針對霧霾和光化學煙霧形成及防控的關鍵科學問題，開展大氣揮發(fā)性有機物的降解和轉(zhuǎn)化機制、重污染過程中二次顆粒物爆發(fā)增長的均相/非均相過程機制及其致霾作用、高顆粒物污染條件下區(qū)域大氣光化學煙霧的形成機制、代表性區(qū)域大氣氧化劑的演變特征及收支平衡、大氣氧化能力對臭氧和PM2.5濃度長期變化趨勢的影響、重污染累積與天氣及氣候過程的雙向反饋機制等基礎研究，針對重點城市開展大氣污染貢獻率時空變化規(guī)律、交通環(huán)境大氣污染水平與來源研究，闡明大氣污染和氣象因素的交互影響及其與區(qū)域大氣環(huán)境容量的關系，找準大氣PM2.5爆發(fā)性增長的主控因子。

2.大氣污染的人群健康危害

研究建立大氣污染暴露評價和健康效應早期識別技術，掌握大氣細顆粒物對人體的急性和慢性健康損傷的暴露-效應關系，研究典型城市群大氣污染的健康風險，建立室內(nèi)外空氣污染健康影響的預防和控制技術，為大氣環(huán)境管理和健康風險干預的決策提供科學依據(jù)。

3.污染源全過程控制技術

開展細顆粒物、硫氧化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）、重金屬和有毒有害物質(zhì)等污染物高效脫除與協(xié)同控制技術研究，重點發(fā)展燃煤電站煙氣污染物低成本超低排放、非電工業(yè)煙氣污染物高效控制、污染物脫除與資源化利用一體化、典型行業(yè)VOCs排放控制及替代、機動車尾氣高效后處理、船舶與非道路機械污染高效控制、居民燃煤和城市揚塵控制、城鎮(zhèn)垃圾焚燒污染控制等關鍵技術、材料與成套裝備，并形成技術標準與規(guī)范，開展移動源大氣污染物與溫室氣體協(xié)同準入及退出控制標準研究與示范應用。

4.空氣質(zhì)量改善管理支持技術

重點研究我國分區(qū)分階段的空氣質(zhì)量改善路線圖、大氣污染損害評估技術和制度、大氣污染源排放標準評估技術和制度、大氣污染源排放現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管技術方法體系、排放許可證管理政策和支撐技術等，建立空氣質(zhì)量管理決策全過程評估技術體系、空氣質(zhì)量標準和污染源排放標準制修訂及全方位監(jiān)管技術體系，創(chuàng)新污染防治機制體制和政策，為大幅提升我國空氣質(zhì)量管理決策能力提供科技支撐。

5.監(jiān)測預報預警技術

針對進一步提升大氣環(huán)境監(jiān)測預警能力的瓶頸問題，重點突破大氣二次污染物及其前體物立體觀測、適應于新標準的大氣環(huán)境及污染源檢測監(jiān)測、多尺度大氣復合污染預報預警等關鍵技術，建立大氣復合污染從地基、機載到衛(wèi)星平臺的一體化立體綜合監(jiān)測、預測評估和質(zhì)量保證技術體系，推進大氣環(huán)境監(jiān)測預警數(shù)據(jù)共享，滿足新的環(huán)境質(zhì)量管理和污染源監(jiān)管需求。

6.大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術示范

針對區(qū)域霧霾和光化學煙霧防治的需求，統(tǒng)籌監(jiān)測預警-源頭治理-監(jiān)督監(jiān)管等技術集成應用，建立可復制、可考核、可推廣的適合不同區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測預警-污染源控制-調(diào)控管理相結合的大氣污染防治技術方案，加快先進大氣污染防治技術轉(zhuǎn)化應用，在重點區(qū)域開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術示范，支撐自主研發(fā)大氣環(huán)保技術市場占有率提高20%左右，促進空氣質(zhì)量顯著改善。

（二）水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)修復

1.基于低耗與高值利用的工業(yè)廢水處理技術

系統(tǒng)深入開展廢水風險消減、能源化與資源化利用研究，研發(fā)廢水定向資源化與能源化利用、廢水低能耗脫鹽與分質(zhì)回用、有毒污染物風險消減技術，進行工程應用示范與產(chǎn)業(yè)化，形成自主知識產(chǎn)權、技術標準規(guī)范，構建廢水資源化、無害化技術集成體系，實現(xiàn)以廢水中污染物的資源能源回用、有毒風險控制為核心的技術集成創(chuàng)新與跨越式發(fā)展。

2.污水資源能源回收利用技術

開展污水處理中能源、資源回收的技術原理研究，研發(fā)污水碳濃縮分離及高效能源化、污水磷回收及高效利用、低C/N污水新型低能耗氮生物轉(zhuǎn)化、污水中高值物質(zhì)回收利用、污泥資源化穩(wěn)定化等技術；構建污水處理污泥處理處置中能源、資源的回收技術系統(tǒng)，進行工程應用示范與產(chǎn)業(yè)化，形成自主知識產(chǎn)權、技術標準規(guī)范，建設一批能源自給、資源循環(huán)利用的可持續(xù)污水處理工程，服務于中國近萬座污水處理廠的提效改造，實現(xiàn)可持續(xù)的污水處理，為面向未來的新一輪污水處理技術革命做出貢獻。

3.高效地下水污染綜合防控與修復技術

開展高效實用地下水原位修復材料與裝備研究，研發(fā)地下水污染綜合防控與修復技術，開展集中式地下水源地環(huán)境監(jiān)測和污染防控技術研究及工程示范，研發(fā)地下水污染防滲等源頭預防技術，構建高效地下水污染綜合防控數(shù)字模擬技術平臺，進行工程應用示范與產(chǎn)業(yè)化，形成自主知識產(chǎn)權、技術標準規(guī)范。

4.基于標準與效應協(xié)同控制的飲用水凈化技術

研發(fā)風險污染物檢測與水質(zhì)綜合毒性評價、指標與效應協(xié)同約束的飲用水安全凈化、化學-微生物協(xié)同調(diào)控的飲用水安全輸配等技術，構建基于水質(zhì)綜合毒性響應的水質(zhì)監(jiān)測平臺和指標與效應協(xié)同約束的飲用水安全凈化成套技術系統(tǒng)，進行工程應用示范與產(chǎn)業(yè)化，形成自主知識產(chǎn)權、技術標準規(guī)范。

5.流域水生態(tài)管理理論與技術

開展流域尺度的港口、航道、水電和航電樞紐等重大工程建設與水生生態(tài)系統(tǒng)結構功能響應關系研究，推進流域水生態(tài)生物完整性、物理完整性和化學完整性評估；研發(fā)農(nóng)業(yè)清潔流域構建、流域生態(tài)完整性評估和智慧化流域管理等技術，構建智慧化流域管理技術平臺；研究人工濕地深度處理技術，進行工程應用示范與產(chǎn)業(yè)化；開展水環(huán)境承載力評價技術體系研究，建立環(huán)境價格稅費政策、多元融資機制以及激勵機制等環(huán)境創(chuàng)新制度，實現(xiàn)流域水生態(tài)環(huán)境智慧化管理。

（三）土壤污染防治與安全保障

1.農(nóng)用地土壤污染防控與修復技術

開展土壤污染物的界面過程與模型、形態(tài)與生物有效性、植物吸收與阻控機制等研究，獲取低積累作物與高富集修復植物物種與遺傳資源，建立土壤安全利用評估技術、方法與指標體系，研制新型重金屬鈍化劑和生物修復劑等功能材料，研發(fā)污染土壤物化調(diào)控、植物修復與阻隔、污染物擴散阻斷等關鍵技術，構建土壤重金屬及復合污染防控與安全利用成套技術體系，開展受污染耕地安全利用技術推廣模式與產(chǎn)業(yè)化機制研究；通過篩選適宜的污染控制工程技術建設綜合性土地整治與修復示范工程，集成重金屬超標農(nóng)田分類分級的區(qū)域性綜合防治技術，建立重點地區(qū)農(nóng)業(yè)安全利用的風險防控與修復體系。

2.工業(yè)場地土壤污染修復與安全開發(fā)利用技術

開展工業(yè)場地土壤及地下水重金屬、農(nóng)藥類、非水溶相有機污染物、鹵代溶劑等時空分布、遷移規(guī)律與賦存形態(tài)研究，研制具有緩釋功能的氧化/還原材料、高效固化/穩(wěn)定化材料、增溶/增流及生物修復強化材料等修復材料，研發(fā)可移動、模塊化的土壤-地下水協(xié)同修復技術與裝備，構建修復關鍵材料與裝備創(chuàng)新技術平臺，選擇典型行業(yè)污染場地和特大型復合污染場地進行修復工程應用與綜合集成示范，建立多工藝、多設備協(xié)同修復集成技術系統(tǒng)與土壤-地下水一體化綜合防控技術體系，快速提升產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)可持續(xù)場地再開發(fā)利用風險監(jiān)管與全過程安全保障體系，開展現(xiàn)役工業(yè)場地土壤污染“源-匯”規(guī)律及土壤污染擴散機理研究，集成土壤污染風險管控關鍵技術。

3.固體廢物處置場地土壤污染控制與修復技術

開展固廢處置場地土壤-地下水系統(tǒng)中污染物空間分布、污染擴散的理論與識別方法研究，研制還原穩(wěn)定、生物淋洗、抗侵蝕防滲等新型修復材料，研發(fā)化學/生物淋洗、異位固化與原位反應柵等關鍵技術，創(chuàng)新襯層系統(tǒng)的污染阻截技術，構建固體廢物處置場地污染土壤-地下水的協(xié)同阻控與修復成套技術體系及高效經(jīng)濟組合工藝，進行規(guī)?；こ虘檬痉?，實現(xiàn)固體廢物處置場地土壤污染的有效防控。

4.礦區(qū)土壤污染控制與綜合修復技術

開展礦區(qū)土壤重金屬或石油類污染物的生物地球化學過程、生態(tài)效應和擴散阻控機理等研究，構建有色金屬采選等流域或區(qū)域巨型污染場地整體環(huán)境風險管控技術體系，開展巨型污染場地的污染來源追蹤、污染遷移模擬與反演、健康和生態(tài)風險分析、巨型場地綜合治理等關鍵技術研究，研制綠色、可持續(xù)修復功能材料，研發(fā)礦區(qū)生物/物化覆蓋材料與穩(wěn)定層構建、尾礦渣、礦坑水及地下水的工程化阻斷、高濃度石油污染土壤分離與生物聯(lián)合修復等技術，構建礦區(qū)土壤及地下水污染防控、修復與資源化利用成套技術體系，并在典型廢棄礦區(qū)進行規(guī)?；こ虘檬痉叮瑢崿F(xiàn)礦區(qū)土壤的污染控制與安全利用。

5.土壤污染監(jiān)測預警與風險管理技術

開展土壤新型污染物監(jiān)測方法、源解析與土壤環(huán)境基準等研究，研發(fā)土壤及地下水環(huán)境快速監(jiān)測和預警的新技術與新設備、土壤環(huán)境質(zhì)量紅線管控支撐、土壤環(huán)境多源數(shù)據(jù)融合與大數(shù)據(jù)管理、土壤污染風險評估及修復決策支持等關鍵技術，開展污染場地綠色與可持續(xù)治理修復管理模式研究，推進土壤污染綠色和可持續(xù)修復評估和實踐，構建融合“監(jiān)測-預警-防控”全過程的土壤環(huán)境管理與服務信息化技術平臺，進行區(qū)域及場地應用示范，創(chuàng)新土壤環(huán)境管理的政策法規(guī)與資金機制，形成跨部門協(xié)同創(chuàng)新技術平臺與科技成果轉(zhuǎn)化支撐體系，實現(xiàn)土壤環(huán)境的分區(qū)、分類、分級管理模式。

（四）退化生態(tài)環(huán)境恢復與生態(tài)安全調(diào)控

1.生態(tài)監(jiān)測與評估技術

依托各領域野外觀測臺站，開展長期連續(xù)定位觀測，評估生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和效益，研發(fā)天地空、點線面一體化生態(tài)監(jiān)測技術，形成高性能的從個體、群落、生態(tài)系統(tǒng)到區(qū)域上的傳感器網(wǎng)絡體系；構建我國生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測體系，并對重點區(qū)域進行監(jiān)測運行；建立我國生態(tài)質(zhì)量評估模型，跟蹤監(jiān)測和評估我國生態(tài)質(zhì)量動態(tài)變化，實現(xiàn)對我國生態(tài)質(zhì)量的實時監(jiān)控。

2.森林等生態(tài)系統(tǒng)保護理論與技術

結合重點林業(yè)生態(tài)工程，研究天然林生長演替規(guī)律、濕地生態(tài)系統(tǒng)維持機制、有害生物成災機理和調(diào)控機制、火災燃燒蔓延擴散機理等理論，攻克不同空間尺度典型天然林保育和適應性經(jīng)營、濕地生態(tài)系統(tǒng)結構和功能綜合恢復、退耕還林工程功能提升、重要區(qū)域防護林建設與維護等關鍵技術，并進行應用示范。

3.退化生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復技術

開展區(qū)域生態(tài)演變和森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)退化機制、重大基礎設施建設的生態(tài)累積影響與修復技術研究，提升對區(qū)域生態(tài)問題形成及其演變趨勢的科學認識，研發(fā)退化生態(tài)系統(tǒng)群落合理配置、破碎景觀修復、區(qū)域生態(tài)綜合治理、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定維持與功能提升、生態(tài)適應性管理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等關鍵技術與模式，并進行示范，通過單項技術集成實現(xiàn)生態(tài)恢復技術和生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術的標準化、模式化、系統(tǒng)化。

4.城市化發(fā)展的區(qū)域生態(tài)安全保障技術

研發(fā)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)評價與監(jiān)管技術和區(qū)域生態(tài)健康診斷、安全評估與生態(tài)風險預測預警技術，構建城市群生態(tài)空間形態(tài)-格局規(guī)劃設計與調(diào)控技術平臺；研發(fā)關鍵生態(tài)景觀重建技術以及受損生態(tài)空間修復保育技術，開發(fā)現(xiàn)有生態(tài)景觀的功能提升技術，構建城市生態(tài)安全格局優(yōu)化和生態(tài)安全保障調(diào)控技術體系，在典型城市化地區(qū)開展示范。

5.生態(tài)與環(huán)境承載力預警與調(diào)控技術

研究生態(tài)與環(huán)境承載力的驅(qū)動機制、尺度效應及關鍵閾值；重點研發(fā)生態(tài)與環(huán)境承載力動態(tài)監(jiān)測與評價技術、標準和規(guī)范，開展中國不同尺度單元生態(tài)與環(huán)境承載力系統(tǒng)調(diào)查與綜合評價；建立生態(tài)與環(huán)境承載力綜合監(jiān)測預警的區(qū)域調(diào)控機制和運行體系，在一帶一路、京津冀、長江經(jīng)濟帶等重點區(qū)域開展承載力預警與調(diào)控示范。

6.國家生態(tài)安全保障技術體系

建立確定我國生態(tài)安全格局的指標體系和方法，研究我國生態(tài)安全格局演變、生態(tài)系統(tǒng)服務以及生態(tài)安全格局形成機制，研發(fā)國家生態(tài)安全風險評估及預測預警技術、生態(tài)安全格局優(yōu)化和調(diào)控技術、生態(tài)資產(chǎn)核算和生態(tài)補償技術，明確維系我國生態(tài)安全的關鍵屏障區(qū)域。

（五）廢物綜合管控與綠色循環(huán)利用

1.典型工業(yè)固廢源頭減量與清潔利用技術

開展重點行業(yè)固廢污染特征識別與減量化基礎研究，研發(fā)在線調(diào)質(zhì)改性、組份深度提取、高性能建材制備、污染協(xié)同控制等關鍵共性技術，構建固廢全過程近零排放循環(huán)經(jīng)濟技術體系和標準規(guī)范技術體系，進行典型工業(yè)固廢大幅度源頭減排與跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用工程應用示范，實現(xiàn)5-10種典型工業(yè)固廢減量化利用全鏈條技術與產(chǎn)品體系、典型固廢源頭減排30%以上、綜合利用經(jīng)濟效益提高30%以上。

2.城鎮(zhèn)與農(nóng)林生物質(zhì)廢物資源化與能源化利用技術

開展生物質(zhì)廢物產(chǎn)量及特性、要素循環(huán)及能量轉(zhuǎn)化調(diào)控機理研究，研發(fā)分質(zhì)預處理、高參數(shù)焚燒發(fā)電、高品質(zhì)燃氣利用、二次污染控制、大型成套化裝備開發(fā)等關鍵技術，構建具有產(chǎn)業(yè)化運營模式與保障機制的成套技術體系，在不同規(guī)模、地域和發(fā)展水平的城市與區(qū)域進行5-10項重大工程應用示范，實現(xiàn)示范區(qū)生物質(zhì)廢物資源化率超過70%，資源能源利用效率和二次污染控制達到國際先進水平。

3.新興城市礦產(chǎn)精細化高值利用技術

開展新興城市礦產(chǎn)產(chǎn)品生態(tài)設計方法與再生組織性能調(diào)控原理研究，研發(fā)尾礦庫無害化處置和綜合利用、機器人輔助微型化產(chǎn)品精細拆解、高值稀貴金屬回收提純、大型零部件成套再制造、廢舊復合材料智能分選與全量回收等關鍵共性技術，構建具有國際先進水平的城市礦產(chǎn)開發(fā)利用技術裝備體系，進行國家城市礦產(chǎn)和再制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)新能源裝備、便攜電子產(chǎn)品精細拆解比例提高30%、稀貴金屬循環(huán)利用率提高20%和30-50項回收利用技術規(guī)范及再生產(chǎn)品標準的制定。

4.固廢資源化管理決策支撐技術

開展促進固廢資源化科學管理體系構建與產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展新理論、新方法的研究，研發(fā)支撐構建固廢資源化戰(zhàn)略決策、關鍵制度、評價指標和標準體系的關鍵技術與工具，構建固廢智能化回收的成套系統(tǒng)和技術體系，進行一體化管理與決策科技創(chuàng)新綜合應用示范，實現(xiàn)對固廢大規(guī)模消納、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和風險全面控制的系統(tǒng)支撐。

（六）化學品風險控制與環(huán)境健康

1.化學品毒性作用和過程機制

系統(tǒng)深入研究不同化學結構化學品的健康毒理與生態(tài)毒理作用機制，研發(fā)基于分子生物學、高通量DNA測序、系統(tǒng)生物學的生物毒性測試新技術，研發(fā)復雜環(huán)境介質(zhì)中化學品毒性綜合分析生物組學技術、多層次多指標的污染物毒性高通量快速評價技術；建立化學品整合測試策略框架及計算毒理學技術，逐步實現(xiàn)我國水陸生代表性土著生物的實驗化。

2.化學品暴露、危害與風險評估技術

建立適于我國國情和化工產(chǎn)業(yè)結構特征的暴露場景技術指南，研究建立重點行業(yè)的暴露場景方法和標準，開發(fā)工業(yè)污水處理與排水系統(tǒng)的暴露預測模型和軟件工具，研發(fā)基于地理信息系統(tǒng)的化學品暴露預測一體化模型和軟件工具，編制重點行業(yè)化學品環(huán)境暴露參數(shù)及暴露因子手冊；研發(fā)符合我國國情的化學品健康與生態(tài)危害評估策略，構建化學品危害綜合評估程序和分類系統(tǒng)；研發(fā)適合不同科學確信度需求的多層次風險評估方法與大尺度區(qū)域整合風險評估模型系統(tǒng)。

3.化學品風險全過程控制與監(jiān)測預警技術

開發(fā)基于風險分析和高通量篩查的化學品風險源識別與分類排序技術，實現(xiàn)化學品環(huán)境風險源的有序分類管理；開發(fā)優(yōu)控化學品替代關鍵技術與工藝，研制一批環(huán)境友好的替代化學品；開發(fā)重點行業(yè)企業(yè)的化學品生產(chǎn)、堆存、運輸、使用、排放和處理處置全生命周期風險預警、控制與管理技術；開發(fā)特征化學污染物監(jiān)測方法和在線、便攜以及現(xiàn)場快速檢測技術與設備，建立符合我國實際的安全替代、過程削減、產(chǎn)品殘留最小化等技術體系。

4.化學品風險防控與環(huán)境健康保障綜合示范

識別典型區(qū)域或流域主要化學品生產(chǎn)、運輸、使用的環(huán)境風險和健康風險，完善地方化學品風險管理及環(huán)境安全保障政策法規(guī)，開發(fā)長江等重要航道危險化學品船舶運輸環(huán)境安全風險防控技術，針對替代、削減和去殘留等風險控制技術開展綜合示范；開發(fā)出可復制、可推廣的化學品風險控制與環(huán)境安全保障技術和管理措施，形成技術標準規(guī)范，提出加強國家化學品管理與環(huán)境安全能力的整體策略與技術體系。

（七）環(huán)境國際公約履約

1.污染物跨國境輸送機制

開展跨國境水體、陸域生態(tài)環(huán)境事件預防及應急機制研究，PM10、PM2.5、光化學煙霧、氣溶膠、酸雨等大氣污染物及汞、持久性有機污染物（POPs）等空氣污染物及海洋垃圾長距離輸送機制、生態(tài)效應及控制技術研究，沙塵暴成因、傳輸途徑、影響機制和控制對策研究。

2.生物多樣性保護與維持技術

開展我國生物多樣性形成和維持機制研究，重點突破生物多樣性監(jiān)測與預警技術、珍稀瀕危物種保育技術、極小種群野生植物保護技術、古樹名木保護和利用技術、關鍵棲息地保護與恢復技術、國家公園建設技術、自然保護區(qū)管理技術以及遺傳資源保護與利用技術；發(fā)展自然保護區(qū)規(guī)劃、質(zhì)量評估理論和方法，綜合評價現(xiàn)有自然保護區(qū)網(wǎng)絡設置的效果和合理性，構建生物多樣性保護的優(yōu)化管理模式。開展外來物種入侵途徑、擴散機制、危害機理、預警機制及其生態(tài)風險評價、管理與防除控制技術研究，以及有效應對外來物種入侵的國家政策與法律框架研究。研發(fā)重點疫病病原的分離、鑒定、溯源及變異跟蹤，以及野生動物重大傳染病預警、檢測與防控技術。

3.化學品風險管理與國際履約支撐技術

構建跨部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的我國化學品信息化數(shù)據(jù)庫平臺，開展重點環(huán)境管理類和高關注類化學品的清單調(diào)查、重大風險源辨識預警和監(jiān)控管理數(shù)據(jù)庫、專家判別與風險管理系統(tǒng)平臺研究，建立化學品風險管理信息化支撐體系；編制化學物質(zhì)安全性評估GLP體系建設及合格實驗室審核驗收標準與監(jiān)管規(guī)范；研制化學品毒性分類參考物質(zhì)、生態(tài)毒性檢測技術標準化和發(fā)育毒性參照物；開展國際公約受控化學品清單方法學、替代品評估、新增列化學品預警、成效評估等履約關鍵技術研究；分析研究我國不同履約對策的經(jīng)濟社會和環(huán)境影響，提出我國履約戰(zhàn)略建議和產(chǎn)業(yè)對策建議。

（八）核與輻射安全監(jiān)管

1.核與輻射安全基礎研究

開展核電廠嚴重事故下安全殼內(nèi)熱工水力現(xiàn)象與氣體行為等嚴重事故機理研究，研發(fā)破前泄漏率測量及其計算模型，研究基于先進壓水堆型的整體熱工水力性能；研究異種金屬焊接工藝、接頭性能及斷裂力學模型，研究核設施重要材料特性及失效機理；研發(fā)核電廠可靠性數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)分析技術體系，建立核設施老化安全評估技術體系，研究核設施數(shù)字化儀控系統(tǒng)失效機理、故障模式；更大范圍內(nèi)研究核電廠外部極端事件，加強核電廠對外部事件的預防能力；研究核電廠液態(tài)放射性流出物排放及其對海洋生態(tài)系統(tǒng)的長期效應、周邊環(huán)境放射性源項排放相關性以及放射性核素在介質(zhì)中遷移規(guī)律。

2.核與輻射安全關鍵技術

系統(tǒng)開展核設施老化及運行許可證延續(xù)（延壽）研究，突破核設施退役場址清污、環(huán)境整治等關鍵技術，逐步建立我國核設施退役管理及相關技術要求；開展高放廢物處理處置源項調(diào)查和預測，研究高放廢液玻璃固化處理和固化體性能，突破后處理廠燃耗信任機制應用技術；研究中等深度放射性廢物處置技術安全全過程系統(tǒng)分析技術，確定評價場景及方法；研究放射性廢物處置對環(huán)境的影響，并形成相應的生態(tài)補償機制；突破核事故狀況診斷、事故現(xiàn)場快速重構、輻射環(huán)境下長距離無線通訊、輻射后果評價技術，完善核事故應急監(jiān)測、評價管理體系；研究鈾礦冶工藝廢水及滲水處理、地浸采鈾設施地下水修復治理、抽煤壓覆礦區(qū)污染防治技術、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)生高放射性廢渣處理技術；研究直流輸電工程電磁環(huán)境控制限值及監(jiān)測方法。

3.核與輻射安全監(jiān)管工具和方法

研發(fā)核電廠堆芯物理分析、熱工水力、事故分析、屏蔽和源項分析等方面的計算模型，建立一套適用于核安全審評的具有自主知識產(chǎn)權的安全分析軟件，研發(fā)運行核電廠溫排水環(huán)境影響評價方法，突破中國實驗快堆工程、中國先進研究堆等大型研究堆的運行以及微堆低濃化條件下的安全技術，研發(fā)后處理設施的臨界安全技術規(guī)范和環(huán)境生態(tài)風險評價方法，不斷完善核設施核與輻射安全監(jiān)管體系；研發(fā)貧化六氟化鈾安全管理與處理處置、抽煤等資源共采環(huán)境影響等的評價方法，突破鈾礦地勘坑井水處理、鈾礦地勘及采冶設施退役治理環(huán)境保護技術，建立鈾礦地勘及采冶退役設施長期監(jiān)護機制；研究制定廣電類建設項目環(huán)境影響評價技術規(guī)范，研究高風險放射源及射線裝置在線監(jiān)控及放射源快速搜尋、定位和回收技術。

4.新建核設施核與輻射安全技術

研發(fā)“實現(xiàn)從設計上實際地消除大規(guī)模放射性釋放”的安全要求和評價準則，完善新建核設施與核輻射安全目標；研發(fā)新建核電廠概率安全評價獨立審核計算標準模型，研究三代核電廠性能指標，建立核安全監(jiān)管體系；研究示范鈉冷快堆、加速器驅(qū)動次臨界潔凈核能系統(tǒng)和溶鹽堆等新型核能系統(tǒng)，以及海上小型堆核動力平臺等新型小型模塊化反應堆相關核安全監(jiān)管技術，突破高溫氣冷堆核安全及審評技術，建立相應新堆型的審評技術要求；研究核與輻射事故社會問題和公眾心理社會效應，預防和減輕事故的社會效應危害；配合我國核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)的建設，研究先進燃料和相關組件安全技術、先進乏燃料后處理安全技術，完善相應的監(jiān)管體系。

（九）環(huán)境基準與標準體系建設

1.適合我國國情和區(qū)域特點的國家環(huán)境基準體系

綜合考慮國家社會發(fā)展階段和環(huán)保形勢，形成涵蓋各主要介質(zhì)（水體、大氣和土壤）的、完善的環(huán)境基準技術標準和方法規(guī)范；通過專項研究，加強頂層設計，統(tǒng)籌部署長期、系統(tǒng)的基本數(shù)據(jù)獲取和過程研究，加強國際合作的整體能力，發(fā)揮多學科綜合交叉優(yōu)勢，形成國家環(huán)境基準體系，為環(huán)境保護工作提供全面科技支撐。

2.國家環(huán)境基準基礎數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)

通過實驗研究、文獻資料調(diào)查整編等方法，積累一批我國毒性和污染物含量分布的基礎數(shù)據(jù)，主要包括國際通用模式生物毒性數(shù)據(jù)、本地物種生物數(shù)據(jù)、模型預測數(shù)據(jù)、水土氣污染物和化學品基本數(shù)據(jù)、人體健康暴露參數(shù)、流行病學基礎數(shù)據(jù)，建立國家環(huán)境基準基礎數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。

3.環(huán)境基準支撐技術研發(fā)與管理應用示范平臺

突破目標污染物篩查、國際通用模式生物、生物毒性測試技術、暴露評估和風險評估等的一批環(huán)境基準關鍵支撐技術；提出我國優(yōu)控污染物及排序；在重點區(qū)域/流域建立綜合示范基地，開展實驗室和野外綜合應用研究；制/修訂一批重要目標污染物環(huán)境基準值，建立動態(tài)修訂、發(fā)布和綜合應用機制；開展環(huán)境基準管理適宜性研究，搭建基于環(huán)境基準的技術服務和日常管理平臺；建立環(huán)境基準領域國際合作交流平臺，促進我國和其他發(fā)達國家環(huán)境基準數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

4.環(huán)境基準支撐能力建設和科研聯(lián)盟

探索環(huán)境基準在環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境應急處理處置、環(huán)境規(guī)劃等環(huán)境風險管理和治理中的應用，形成一套行之有效的管理制度和運行管理機制，明確國家環(huán)境基準管理制度的章程和職責，建立環(huán)境基準管理制度的評估機制，逐步規(guī)范運行模式和完善管理制度；加強國際合作的整體能力，發(fā)揮多學科綜合交叉優(yōu)勢，形成國家環(huán)境基準科研聯(lián)盟，共同開展環(huán)境基準基礎性工程，為我國環(huán)境質(zhì)量改善提供全面科技支撐。

（十）重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理

1.智慧生態(tài)環(huán)境綜合觀測與大數(shù)據(jù)分析

研發(fā)智慧生態(tài)環(huán)境綜合觀測與大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以及具有伸縮性、尺度擴展性的智慧生態(tài)與環(huán)境信息感知系統(tǒng)，在明確多種生態(tài)因子與環(huán)境要素變化同步、趨勢關聯(lián)機理基礎上，提出智慧生態(tài)環(huán)境觀測指標體系；通過協(xié)調(diào)現(xiàn)有多種對地觀測衛(wèi)星、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡和地面?zhèn)鞲衅骶W(wǎng)絡等天地空立體化觀測資源，構建自適應和協(xié)調(diào)性的綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，以及面向大數(shù)據(jù)分析的智慧型生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測體系。

2.區(qū)域生態(tài)服務功能與環(huán)境承載力

深入研究區(qū)域生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)服務功能、區(qū)域環(huán)境承載力，以及城市與周邊區(qū)域的生態(tài)關聯(lián)程度，闡明區(qū)域生態(tài)服務功能對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對區(qū)域生態(tài)服務的需求；揭示區(qū)域生態(tài)服務功能與經(jīng)濟社會發(fā)展的供需關系及其與環(huán)境承載力的關系，研發(fā)區(qū)域生態(tài)合作等有效手段，實現(xiàn)城市與周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境關系協(xié)調(diào)，進而為區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化管理提供支撐。

3.城市化的生態(tài)效應與環(huán)境風險

針對城市化過程帶來的生態(tài)效應和環(huán)境風險，重點研究全球氣候變化與區(qū)域城市化的耦合效應，解析城市化對區(qū)域生態(tài)格局與安全的影響；通過分析區(qū)域污染排放集聚效應及生態(tài)影響、城市生態(tài)環(huán)境演變與健康效應，構建城市生態(tài)環(huán)境風險評估模型與方法，進而提出城市生態(tài)風險預警機制、管理方法與調(diào)控對策。

4.區(qū)域生態(tài)與環(huán)境一體化治理與適應性管理模式

構建典型高風險性污染物的多介質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律與風險識別體系、廢棄物能源化資源化與城鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源循環(huán)利用技術體系，提出解決區(qū)域廢棄資源高效治理與再生利用的綜合技術體系與管理體系，深入探討典型流域生態(tài)治理與適應性管理綜合技術，形成完整的典型地區(qū)生態(tài)與環(huán)境一體化治理成套技術集成體系，建立優(yōu)化管理模式和評估體系，實現(xiàn)污染治理有效化、低成本化和高資源化，為形成區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境保護和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局提供技術支撐。

5.區(qū)域生態(tài)格局優(yōu)化與環(huán)境質(zhì)量調(diào)控

重點研究生態(tài)保護紅線與生態(tài)紅線優(yōu)化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化布局、區(qū)域生態(tài)環(huán)境基準與標準化管理以及基于功能單元的生態(tài)與環(huán)境一體化管理原理，并研發(fā)相應的關鍵技術；研究水、氣、土、生態(tài)跨要素、跨領域的環(huán)境管理政策，開展跨要素、跨領域的環(huán)境質(zhì)量響應政策、規(guī)劃評價關鍵技術研發(fā)；研究區(qū)域基于污染物排放總量-環(huán)境質(zhì)量響應的綜合防控與集成管理關鍵技術，以京津冀、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟帶等重點地區(qū)和典型省份為政策集成試點，建立環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相適應的生態(tài)環(huán)境保護制度、政策和管理機制；研究突破一批支撐制度實施的理論、技術方法和規(guī)范，重點突破省域、區(qū)域、城市群空間規(guī)劃體系關鍵技術并進行試點，積極推動國家空間規(guī)劃體系制定實施，為區(qū)域生態(tài)格局和環(huán)境質(zhì)量的綜合調(diào)控與優(yōu)化提供理論基礎與技術支撐。

（十一）創(chuàng)新基地建設與人才培養(yǎng)

1.推進環(huán)境領域國家科技創(chuàng)新平臺持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新

優(yōu)化環(huán)保領域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟布局，充分發(fā)揮環(huán)境領域國家重點實驗室和國家工程技術研究中心作用，推進產(chǎn)學研聯(lián)合攻關。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，建立一批具有創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢的國家水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加強國家科技創(chuàng)新平臺的運行，形成具有國際先進水平的科技創(chuàng)新平臺體系，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.建立環(huán)保技術創(chuàng)新與信息服務平臺

聯(lián)合科研院所、技術研發(fā)實體、中介服務機構、產(chǎn)業(yè)投資公司、大中型企業(yè)等產(chǎn)學研優(yōu)勢單位，建立一批國家技術轉(zhuǎn)移中心、環(huán)保大數(shù)據(jù)與技術創(chuàng)新平臺，形成開放式、多層面、網(wǎng)絡化、綜合性的創(chuàng)新服務體系，以市場化運作機制，推動技術成果轉(zhuǎn)化、標準化與推廣應用，提升環(huán)保工程轉(zhuǎn)化與技術轉(zhuǎn)移能力；重點發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，優(yōu)化國家科技計劃環(huán)?？萍汲晒畔⒕C合服務平臺，提升科技成果線上線下展示、電子商務、科技咨詢、中介服務、管理服務等服務能力；發(fā)展支撐環(huán)境污染大眾監(jiān)督的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)技術，建立環(huán)境問題大眾舉報條件和機制。

3.加強打造環(huán)保技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地建設

依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，形成具有推廣價值、示范效應的“環(huán)境醫(yī)院”、“環(huán)境績效合同”等創(chuàng)新發(fā)展模式，集中問題診斷、技術方案、工藝設計、產(chǎn)品設備、工程建設、投融資服務等優(yōu)勢，為環(huán)境治理提供整體技術解決方案和全過程服務；推進環(huán)保裝備標準化工廠建設，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術標準體系，研究符合國際規(guī)則的支持政策，促進環(huán)保創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧谩?/p>

4.培養(yǎng)環(huán)境科技創(chuàng)新團隊與人才

持續(xù)支持環(huán)境污染控制等關鍵領域的科技創(chuàng)新團隊建設，培育若干中青年科技創(chuàng)新領軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)一批高水平的科技人員和企業(yè)工程技術人員，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，大幅度提升我國生態(tài)環(huán)境保護的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（十二）國際合作網(wǎng)絡構建

以提升我國環(huán)境科技水平、引進與培養(yǎng)人才、提高我國生態(tài)環(huán)境保護能力為目標，分層次、分步驟、有重點地開展國際科技合作。一是結合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強環(huán)保科技合作研究、人員交流，支持國際先進技術聯(lián)合研究中心、國際先進技術轉(zhuǎn)移中心、南南合作相關基地（中心）的建設，鼓勵先進環(huán)保技術“走出去”和“引進來”，提升我國環(huán)保技術裝備國際市場競爭力。二是積極深化與環(huán)保技術先進國家的雙邊和多邊合作，深入實施中美清潔能源聯(lián)合研究中心“能源與水”科技合作、中美環(huán)境保護科技合作備忘錄、中德清潔水行動計劃、中以水資源高效利用、中歐水資源交流平臺、中日韓環(huán)境污染防治技術合作網(wǎng)絡和中韓/中日/中新等雙邊、多邊國際科技合作，建設生態(tài)環(huán)境保護的國際合作平臺與全球科技合作網(wǎng)絡，提出適應性措施與相關建議，開展污染物跨國境輸送研究與合作。三是實施氣候變化與全球環(huán)境履約科技行動，深入研究全球變化對生態(tài)環(huán)境的影響，提出適應性措施與相關建議，認真履行持久性有機污染物、濕地公約等國際環(huán)境公約。四是重點組織實施一批具有核心技術的合作研究項目，重點開展中國與日本、新加坡、丹麥、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國家政府間環(huán)?？萍己献黜椖?。

五、保障措施

（一）創(chuàng)新科技工作組織實施機制及模式

貫徹落實《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》要求，根據(jù)國家科技計劃管理改革的有關精神以及環(huán)境領域科技發(fā)展的實際需求，建立部門協(xié)同、專家參與、多元投入、分類組織的組織管理體系，保障規(guī)劃實施。建立跨部門組織協(xié)調(diào)機制，加強對規(guī)劃整體目標的把握及實施進度的監(jiān)督，研究完善有針對性政策保障措施。發(fā)揮專業(yè)管理機構的優(yōu)勢，規(guī)范各項任務落實與實施。構建信息共享機制和信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，促進科研信息共享。加強環(huán)境領域科普和宣傳工作，引導全社會形成保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（二）構建多元投入與風險共擔關聯(lián)機制

建立部門、行業(yè)、地方之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，優(yōu)化科技資源配置。創(chuàng)新投融資體制機制，完善風險投資和補償機制，鼓勵社會資本進入環(huán)境科技領域的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。健全政策標準體系，從污染防治技術政策、財政支持政策、研究開發(fā)政策等方面，推動研發(fā)成果的潛在市場快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場。支持知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立多元市場投融資機制和促進成果轉(zhuǎn)化的有效機制，共同解決任務實施過程中遇到的各種問題。強化利益激勵與風險共擔的關聯(lián)機制；對于已形成的科研成果技術，鼓勵成果所有權方與受用方共同協(xié)商成果轉(zhuǎn)移的相關問題。

（三）實施創(chuàng)新激勵與成果轉(zhuǎn)化促進機制

激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力并提升原始創(chuàng)新能力，推動科研人員職務發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益合理分配，提高科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員的獎勵比例。加強科研職業(yè)道德建設，開展誠信教育，建立環(huán)境科研人員誠信體系和懲戒制度，遏制科學研究中的浮躁風氣和不良學術風氣。鼓勵應用型環(huán)境技術研發(fā)機構創(chuàng)辦高科技企業(yè)，以市場為導向，發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，鼓勵民間資本和小微企業(yè)參與環(huán)境技術研發(fā)，提升中小微企業(yè)環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力。完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，建立行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、高等院校和中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的資金投入、技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與利益共享機制。做好科技示范工作，嚴格知識產(chǎn)權的管理和保護，明確環(huán)境領域科技項目承擔單位科技成果轉(zhuǎn)化責任，促進環(huán)?？萍汲晒茝V和轉(zhuǎn)化，增強環(huán)?？萍紝Νh(huán)保產(chǎn)業(yè)的支撐作用，引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。支持國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)開展環(huán)境科技創(chuàng)新和先進適用技術的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

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