這兩年經(jīng)濟(jì)形勢不太好，環(huán)保企業(yè)難，打工的環(huán)保人更難！“太難了” “不好干” “怎么辦”似乎成了大家張嘴就來的口頭禪。

以往，不少環(huán)保人尤其是年輕一代，總喜歡說“實在不行，還可以去考個環(huán)保類編制”。

但現(xiàn)在，對不起，“進(jìn)體制公家飯”不再是環(huán)保人的退路了，這條路快要被堵死了！

養(yǎng)不起了！這些地方的環(huán)保“鐵飯碗”或被砸

前兩年，安徽、湖南、山西、青海早早就開啟了人口小縣機(jī)構(gòu)編制改革，多個行政部門被撤，部分事業(yè)單位編制被縮減，有的縣域縮編人數(shù)甚至超過千人。

而今年，砸“鐵飯碗”的事不再局限于人口小縣，省會和特大城市也開始“砸”起來了，走在最前面的就有生態(tài)環(huán)境部門。

2月初最新消息顯示，重慶市將市級黨政群機(jī)關(guān)88個部門（單位）納入到精減編制范圍，縮編比例分為3%、4%、5%三個檔次。

針對該消息的真實性，環(huán)保水圈第一時間求證了在重慶某區(qū)環(huán)境局工作的水友，他表示：“本次縮編，生態(tài)環(huán)境局按照4%的比例進(jìn)行精減。水利局、城管局、審計局、國資委等部門縮編比例也是4%，但鄉(xiāng)村振興局、公共資源交易監(jiān)管局、能源局等縮減要達(dá)到5%。”

此外，他還透露：“重慶市本次機(jī)構(gòu)改革中，還按照中央相關(guān)要求，原則上不再保留后勤服務(wù)和培訓(xùn)類事業(yè)單位。比如，生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心要被撤銷，但現(xiàn)有人員在系統(tǒng)內(nèi)妥善安置，編制出一收一，余編收回。

長期以來，生態(tài)環(huán)境局等機(jī)關(guān)單位都被大家認(rèn)為是最穩(wěn)定的工作，一旦入編，輕易不會被辭退，所以前幾年有很多環(huán)保同行千軍萬馬爭著考公、考編。那為何現(xiàn)在開始要砸“鐵飯碗”？

核心原因是，這三年太難了，而房地產(chǎn)又遭遇二十多年來的最大轉(zhuǎn)折點，再加上地方債問題開始凸顯，黨和政府必須得帶頭收緊“錢袋子”，再也沒有閑錢供養(yǎng)那么多吃閑飯的人。

精兵簡政是必然選擇。有機(jī)構(gòu)算過一筆賬：近10年，中國財政中向政府雇員支付的勞動報酬占政府可支配收入的比重不斷攀升，從2012年的33%左右，上漲到2020年以后的超過60%。

最后，環(huán)保水圈也找來了《城市政府債務(wù)余額排行榜》和《城市財政自給率排行榜》，大家不妨參考重慶的排名位置，大膽猜測一下，接下來還有哪些地方的環(huán)保“鐵飯碗”要被砸？

地方忙著砸“鐵飯碗”，生態(tài)環(huán)境部編制卻不降反增

1982年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，正式設(shè)立環(huán)境保護(hù)局，隸屬于城鄉(xiāng)建設(shè)部。自此，這個國家級環(huán)保機(jī)構(gòu)開啟了“狂飆”模式，成為近40年國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)里唯一一個“只升不降”的部門。

在這一次的機(jī)構(gòu)改革中，生態(tài)環(huán)境部依舊延續(xù)“傳奇”！

去年10月，中央正式發(fā)布通知，調(diào)整工信部、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)健委、央行的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制。從目前結(jié)果來看，四部委中，央行機(jī)構(gòu)編制精簡幅度最大（-8%），生態(tài)環(huán)境部增加最多（+5%）。

◎ 根據(jù)中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整生態(tài)環(huán)境部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》，調(diào)整后，生態(tài)環(huán)境部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)21個，機(jī)關(guān)行政編制504名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)79名。

◎ 而從2018年的《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》可以看到，當(dāng)時生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)行政編制478名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)78名。

對比來看，此次生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)行政編制增加了26個。一方面，嚴(yán)格按照中央要求，精減了5%的部機(jī)關(guān)行政編制；另一方面，并按照“編隨事走”原則，劃入了科學(xué)技術(shù)部相應(yīng)的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

值得一提的是，除了編制調(diào)整，此次機(jī)構(gòu)改革涉及生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)容還包括另外兩項——

一是職責(zé)上，生態(tài)環(huán)境部原內(nèi)設(shè)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室承擔(dān)的“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作”職責(zé)修改為“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體事務(wù)”。

二是在機(jī)構(gòu)上，不再保留京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，大氣環(huán)境司不再加掛京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局牌子；將生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室更名為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局。

回顧過去四十年，國家機(jī)構(gòu)改革一次，環(huán)保部門的規(guī)格就提升一次。毫無疑問，國家環(huán)保部門的“成長”史，就是黨和人民保護(hù)大生態(tài)的拼搏奮斗史。

從中央到地方，編制改革對環(huán)境治理有何影響？

從地方上來看，縮減編制必然會省下龐大的的財政經(jīng)費（見下圖，從各地編制改革取得的成果來看，的確能節(jié)省不少錢），雖然很多環(huán)保人少了一條“退路”，但此舉無論是對提升行政效能，還是對提高環(huán)保支出，都具有積極意義。

相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，精簡之下，婁煩縣節(jié)約人員經(jīng)費3410余萬元，運行經(jīng)費約990萬元；石樓縣節(jié)省了5000多萬元的開支，人員經(jīng)費減少了2200多萬元；河曲縣、浮山縣亦省了不少錢。

從整個國家的環(huán)境治理來看，調(diào)整編制對推進(jìn)生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展有著重要意義，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，劃入（增加）科學(xué)技術(shù)部相關(guān)職責(zé)及人員編制，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技工作職責(zé)，通過科技創(chuàng)新，提升了生態(tài)環(huán)境治理能力。

來源：生態(tài)環(huán)境部、鳴金網(wǎng)、金融界、中國經(jīng)營報、網(wǎng)絡(luò)等

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