眼下全國集中式飲用水水源保護(hù)已進(jìn)入倒計時。截至目前，違法項目清理整治率已達(dá)到99.8%。雖然只有18個違法問題未完成整改，但是這些都是難啃的“硬骨頭”。也就是在2019年甚至更長一段時間內(nèi)，飲用水水源保護(hù)仍將有一段長路要走。
作為污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，水源地專項整治正迎來最大規(guī)模、最全面的推進(jìn)力度。
最新數(shù)據(jù)顯示，這一工作目前已進(jìn)入“沖刺階段”。來自權(quán)威媒體日前報道消息稱，截至12月26日，全國集中式飲用水水源地違法項目僅剩余不足20個，其中北京、上海、湖南、四川、山西等12個省份已完成今年水源地整治工作任務(wù)。與一個多月前第三次視頻會通報的任務(wù)完成率74%相比，此次清理整治完成率已增加了15個百分點。而這也是1984年《水污染防治法》頒布以來，第一次大規(guī)模的水源地整治。
由于清潔飲用水的脆弱性，水源區(qū)對環(huán)境的約束條件極為嚴(yán)格。不過，此前地方更多的還是以經(jīng)濟發(fā)展為中心，有關(guān)水源地保護(hù)的規(guī)定執(zhí)行得并不到位。2018年開始實施的新版的《水污染防治法》專門設(shè)置一章，明確在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目。已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
截至2017年底，全國338個地級及以上城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)中，97.7%完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置。盡管要求如此明確，但據(jù)2018年6月審計署發(fā)布《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計結(jié)果》顯示，截至2017年底，9省份逾54個飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在排污口、養(yǎng)殖場等建設(shè)項目。在眾多業(yè)界人士看來，從1984年水污染防治法實施至今,我國飲用水源地違法項目存在至少已經(jīng)24年。
而向水源地發(fā)起的“戰(zhàn)役”可以追溯至2016年。原環(huán)保部就組織開展了長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動，沿江11省市對地級及以上飲用水水源地開展排查整治。繼飲用水水源保護(hù)“首戰(zhàn)”之后，兩年后的全國集中式飲用水水源地環(huán)保專項行動范圍擴展至長江經(jīng)濟帶縣級、其他省份地市級水源地。上述“戰(zhàn)役”的目的，是要讓老百姓的“水缸子”干干凈凈，保護(hù)飲水安全。
與大氣督查常常“督企”不同的是，此次水源地督查重要的一點為“督政”，這也使各個地方政府頗有壓力。按照計劃，截至2018年年底前，上述地區(qū)的水源地清理整治要全部完成。也正是通過上述“體檢”，我國31省份近1600個水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的6241個環(huán)境違法問題浮出水面。如今，整改大限將至。雖然未完成整治的地市數(shù)量越來越少，但目前一些尚未完成的問題多是難啃的“硬骨頭”，其中包括農(nóng)村面源污染、道路交通問題、工業(yè)企業(yè)、非法排污口等。
這些問題涉及范圍廣、協(xié)調(diào)阻礙大，解決起來困難很多。對此，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,對仍未完成整治任務(wù)的地區(qū),生態(tài)環(huán)境部將緊盯不放。接下來2019年底前，要全部完成其他地區(qū)縣級地表水型水源地清理整治。水源地督查也將效仿中央環(huán)保督察，適時組織“回頭看”。同時，加強分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，確保按期完成整治任務(wù)，組織不定期的片會和現(xiàn)場會，針對工作進(jìn)展慢、任務(wù)完成困難地區(qū)，組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)。
未來還有農(nóng)村的水源地環(huán)境整治。此外有的城市如果只有單一水源的，還要增設(shè)備用水源地，從而保障老百姓的“水缸子”安全，水源地保護(hù)還有很多的事情要做。從市場層面來看，未來三年作為“水十條”的關(guān)鍵節(jié)點，且水環(huán)境質(zhì)量改善結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，由此關(guān)乎水環(huán)境治理的多個板塊仍將成為2020年投資主線。
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