2016年7月,呼吁多年的水資源稅改革率先在河北落地。據(jù)公開資料,河北水資源稅改革后對一般性取用水按實際取用水量計征,設(shè)置最低稅額標準:地表水平均不低于每立方米0.4元,地下水平均不低于每立方米1.5元。更為值得關(guān)注的是,改革后企業(yè)的成本變化成為業(yè)界關(guān)注焦點。
河北水資源稅改革定調(diào) 用市場之手提升用水效率
2016年7月1日,為推動科學(xué)用水,河北在全國率先啟動水資源稅改革,通過“清費立稅”,以稅收杠桿調(diào)節(jié)用水行為。作為全國地下水超采最為嚴重的地區(qū),河北是全國首個,也是目前唯一一個進行水資源稅改革試點的省份。
由繳納水資源費改為繳納水資源稅,這“費”與“稅”的一字之差,究竟意味著什么?根據(jù)三部委此前聯(lián)合發(fā)布的《水資源稅改革試點暫行辦法》,河北試點采取費改稅的思路,將地表水和地下水納入征稅范圍,對一般性取用水按實際取用水量計征,設(shè)置最低稅額標準。據(jù)悉,河北的水資源稅改革不對居民直接征收,是對水源地取水的自來水公司實行水資源費改稅,不會增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負擔(dān)。
水資源稅改革后,河北全省由征收水資源費改為水資源稅,征收方式仍沿用水資源費從量計征的方法,即依據(jù)取用水量確定應(yīng)繳稅額。具體來看,采取水資源費改稅的方式,將地表水和地下水納入征稅范圍,實行從量定額計征,對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水,適當提高稅額標準,正常生產(chǎn)生活用水維持原有負擔(dān)水平不變。居民用水負擔(dān)不會增加,但并不意味高耗水行業(yè)負擔(dān)不會增加。
對于主要取用地下水的企業(yè)而言,用水負擔(dān)或?qū)⒊杀对黾印?jù)人民日報此前報道,水資源稅的主要目的為“限三高”,即對特種(高耗水)行業(yè)(包括洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等)納稅人、高額(即超計劃取用水)取用水納稅人、在嚴重超采(高超采)地區(qū)取用地下水納稅人等3類情況從高設(shè)定稅率,提高其負擔(dān)水平。河北省地稅局總經(jīng)濟師朱清郁對此指出,“隨著企業(yè)加大節(jié)水力度,稅收收入會呈現(xiàn)出一個逐步下降的過程”。
水資源稅改革的重要目標之一,是加大對取用地下水企業(yè)的征管力度,來引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu),少用稀缺的地下水,盡量使用地表水。在眾多業(yè)界人士看來,通過引導(dǎo)和鼓勵節(jié)約利用地表水資源,抑制地下水超采,從而有效加強水資源保護,水資源稅改革將令河北水資源向著可持續(xù)利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
從水資源稅開征半年多來的情況看,企業(yè)的節(jié)水意識明顯提高。為降低成本,一些企業(yè)開始調(diào)整用水結(jié)構(gòu),減少取用地下水。特別是耗水大戶高爾夫球場反應(yīng)明顯,河北省內(nèi)幾乎所有高爾夫球場都開始轉(zhuǎn)變用水方式,采取措施集約用水。據(jù)中新網(wǎng)此前報道消息,廊坊市共有4家球場,改革后1家停業(yè),3家采取了節(jié)水措施,其中一家還投入200萬元建立
雨水收集系統(tǒng),同時改種抗旱草皮植被,地下水取用量減少了30%以上。
近乎在同一時間,“一升一降”形成倒逼效應(yīng)也令鋼鐵企業(yè)節(jié)水意識日趨提升。眾多鋼鐵企業(yè)在調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、提高用水效率方面逐漸“馬力全開”,經(jīng)歷著由“用水大戶”向“節(jié)水標兵”的嬗變。在“硬件升級”方面,鋼鐵企業(yè)紛紛加大投入節(jié)水環(huán)保設(shè)施,配備先進的污
水處理和水
循環(huán)利用系統(tǒng),不斷提高水資源利用效率。
“開征水資源稅,可以保護和促進水資源的合理開發(fā)與利用,促進全社會重視節(jié)約用水?!笔∝斦d稅政處負責(zé)人介紹,對于河北省的高耗水企業(yè)來說,只有向節(jié)能化方向轉(zhuǎn)型,才能減少企業(yè)成本。按照資源稅改革的路徑規(guī)劃,在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,財政部、國家稅務(wù)總局將選擇其他省份逐步擴大試點范圍,條件成熟后在全國推開。
來源:中國環(huán)保在線