“通過(guò)三年綜合治理，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類水質(zhì))比例達(dá)到73%左右”。根據(jù)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》渤海未來(lái)將實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海和岸線開(kāi)發(fā)管控，強(qiáng)化自然保護(hù)地選劃和濱海濕地保護(hù)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大重點(diǎn)戰(zhàn)役之一的渤海治理，如今終于挺進(jìn)實(shí)施階段。
日前，多部委聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(下文簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。此次攻堅(jiān)行動(dòng)提出將進(jìn)行四大重點(diǎn)任務(wù)，即開(kāi)展陸源污染治理行動(dòng)、海域污染治理行動(dòng)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》實(shí)施的范圍是環(huán)渤海三省一市，涉及包括天津在內(nèi)的13座沿海城市。
作為我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海，渤海自然生態(tài)獨(dú)特、地緣優(yōu)勢(shì)顯著、戰(zhàn)略地位突出。然而渤海自身水交換能力較弱，面臨巨大的陸源排污壓力，因而生態(tài)脆弱。近年渤海水質(zhì)有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，重點(diǎn)海灣環(huán)境質(zhì)量未見(jiàn)根本好轉(zhuǎn)。《2017年北海區(qū)海洋環(huán)境公報(bào)》顯示，渤海超過(guò)9成的入海排污口鄰近海域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到所在海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求。愈演愈烈的圍填海開(kāi)發(fā)使得渤海早已不堪負(fù)重的環(huán)境和生態(tài)進(jìn)一步朝著退化的方向發(fā)展。
盡管10余年來(lái)對(duì)于渤海的污染治理，出臺(tái)過(guò)多項(xiàng)政策措施，但仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。作為目前唯一針對(duì)專門海域的治理工程，《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)是通過(guò)三年綜合治理，大幅降低陸源污染物入海量。2019年6月底前，沿海城市制定不達(dá)標(biāo)工業(yè)直排海污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放改造方案；到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類水質(zhì))比例達(dá)到73%左右。
“海洋污染的根源在于陸地”。為了確保渤海綜合治理在未來(lái)3年內(nèi)明顯見(jiàn)效，以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為主攻方向，在防治污染、保護(hù)生態(tài)、管控風(fēng)險(xiǎn)方面實(shí)施“三管齊下”。不僅治理海域污染，還將同步治理陸源污染、進(jìn)行生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海和岸線開(kāi)發(fā)管控，加強(qiáng)河口海灣綜合整治修復(fù)、岸線岸灘綜合治理修復(fù)。全面實(shí)施灣長(zhǎng)制，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的責(zé)任分工和協(xié)調(diào)機(jī)制。
在海域污染治理上，注重監(jiān)控入海河流和直排海污染源兩類陸源污染物入海通道，清理海水養(yǎng)殖，整治“散亂污”和岸灘垃圾。完成“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)，明確禁止和限制發(fā)展的涉水涉海行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。通過(guò)開(kāi)展入海排污口溯源排查，嚴(yán)格控制工業(yè)直排海污染源排放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。工業(yè)集聚區(qū)污(廢)水集中處理設(shè)施執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)限值。
“在如今更加嚴(yán)格的環(huán)保政策下，《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，有利于根本改善環(huán)渤海的生態(tài)環(huán)境”。業(yè)界資深人士指出。渤海綜合治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為聚焦重點(diǎn)區(qū)域、考慮污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的整體目標(biāo)，應(yīng)與其他攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)同推進(jìn)。三省一市根據(jù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)狀況和治理需求，確定沿海城市執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中水污染物特別排放限值的行業(yè)、指標(biāo)和時(shí)限。
另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院要求，這場(chǎng)戰(zhàn)役將統(tǒng)籌安排各攻堅(jiān)戰(zhàn)的資金投入，并把握好長(zhǎng)遠(yuǎn)治本和短期治標(biāo)的關(guān)系。后續(xù)還會(huì)配套印發(fā)專項(xiàng)督查工作方案等文件，并督促環(huán)渤海省級(jí)人民政府加快制定實(shí)施具體的作戰(zhàn)方案。下一步將特別注重污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，以入海河流環(huán)境治理，生態(tài)保護(hù)紅線管控為突破口，帶動(dòng)渤海綜合治理整體工作的推進(jìn)。
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