時光荏苒，太湖治理已然走過12年。在太湖藻情出現(xiàn)“穩(wěn)中向好”變化的同時，其生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的“邊際效應(yīng)”也日益顯現(xiàn)。如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“鐵腕治污、科學(xué)治太”？下一步，太湖的治理要更加體現(xiàn)系統(tǒng)性的理念。
太湖治理，正在迎來新一輪拐點(diǎn)。而在這之前，截至2018年末，太湖環(huán)境綜合治理已連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)了“確保飲用水安全”和“確保不發(fā)生大面積湖泛”的目標(biāo)，完成了國家下達(dá)的任務(wù)。
太湖流域地跨滬蘇浙皖三省一市，總面積超過3.57萬平方公里。歷來也是我國人口密度最大、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)、國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和人均收入增長幅度最快的地區(qū)之一。然而，太湖流域肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展責(zé)任越來越大，太湖水環(huán)境承受的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)其它大湖。由于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活超強(qiáng)度的索取，加之環(huán)境污染防治設(shè)施沒有同步跟上，排入太湖的污染劇增，環(huán)湖入湖河道水質(zhì)惡化，致使太湖水質(zhì)下降。太湖這顆明珠曾一度黯然無光。
河道污染治理難，治太難上加難。從哪兒下手？按照中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強(qiáng)的建議，太湖治理必須“先控源截污、后生態(tài)恢復(fù)”。痛定思痛，無錫市在太湖流域率先出臺《關(guān)于高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無錫太湖保護(hù)區(qū)的決定》，將全市域劃為太湖保護(hù)區(qū)。一方面，通過藻水分離站，將打撈的藍(lán)藻轉(zhuǎn)化為藻肥，替代部分化肥和復(fù)合肥用于園林綠化及水稻、蔬菜種植。
另一方面，從2007年開始持續(xù)10年，僅在無錫共計關(guān)停高污染高消耗高排放企業(yè)3047多家，化工企業(yè)數(shù)量從2007年近3000家減少至10年后的837家左右。按照“誰超標(biāo)、誰補(bǔ)償，誰達(dá)標(biāo)、誰受益”的原則，2014年江蘇在全國率先建立了“雙向補(bǔ)償”制度。僅無錫市就已投入650億元治理太湖，其中市級財政投資占80%以上。而在眾多業(yè)界人士看來，這也成為了蘇南告別傳統(tǒng)發(fā)展方式的拐點(diǎn)，更是江蘇提出產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型的節(jié)點(diǎn)。
太湖流域綜合治理還探索了“引江濟(jì)太”——將長江水引入太湖及流域河網(wǎng)，為太湖周邊及下游地區(qū)供水，加快水體流動，增強(qiáng)水體自凈，緩解地區(qū)用水狀況。公開資料顯示，每年都從長江引入相當(dāng)于半個太湖的水量，用于稀釋湖水。經(jīng)過前幾年高強(qiáng)度投入、大規(guī)模治理后，太湖水質(zhì)改善的“邊際效應(yīng)”開始出現(xiàn)，即使同樣多的治理投入，水質(zhì)改善的效果也不會像前幾年那樣明顯。相應(yīng)地，治理也從太湖沿岸延伸到了河浜河道，從城市污水延伸到農(nóng)村生活污水，從工業(yè)點(diǎn)源污染延伸到了農(nóng)村面源污染。
十年前的水危機(jī)漸行漸遠(yuǎn)，科學(xué)治理讓太湖煥發(fā)新活力。根據(jù)水利部太湖流域管理局的數(shù)據(jù)，2017年太湖總體水質(zhì)為Ⅴ類。經(jīng)過10年治理，太湖水質(zhì)總體上已好于1997年以前的水平，并保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢。其中，氨氮下降69.8%，總氮下降30.7%。難能可貴的是，“年輕”了十歲以上的太湖是在流域總?cè)丝谠黾咏鼉汕f，GDP增長三倍多的情況下重塑昔日風(fēng)采。
盡管近年來太湖氮磷濃度有所降低，但仍處于適合藍(lán)藻生長的濃度，湖體“藻型生境”尚未根本改變。太湖局局長吳文慶表示，太湖流域污染物入湖總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水體納污能力，太湖營養(yǎng)過剩的狀況沒有根本扭轉(zhuǎn)。更為值得關(guān)注的是，未來太湖治理的難度進(jìn)一步加大，流域上控源截污需要更加嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)并堅(jiān)持更長時間，才能在湖泊藍(lán)藻水華控制上產(chǎn)生顯著效應(yīng)。
根據(jù)治太規(guī)劃，相關(guān)工程已進(jìn)入新一輪發(fā)展期，在地方政府基本完成了對入湖排污源的整治后，其重點(diǎn)在于有效利用生態(tài)的自然修復(fù)功能，以及進(jìn)行更大范圍和力度的清淤工作。下一步還要重點(diǎn)恢復(fù)太湖近岸自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮自然生態(tài)的自我凈化能力。太湖將加強(qiáng)源頭污染防控和減排，協(xié)調(diào)地區(qū)、行業(yè)間的污染治理，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。
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