破局“化工圍江”老大難、凝聚長江大保護合力、強化長江水環(huán)境綜合治理……2019年伊始，兩部委印發(fā)《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》，這也意味著包括黑臭水體治理、飲用水水源治理在內(nèi)的將迎來新一輪“小目標”。
承載著全國超過四成經(jīng)濟總量、涵養(yǎng)超過四成人口的長江如今再次迎來頂層設(shè)計。生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)提出，確保長江保護修復(fù)3年明顯見效。同時，這也意味長江的每項修復(fù)保護任務(wù)都明確了牽頭落實單位。
如今，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”已成為社會各界對于長江的共識。“長江保護修復(fù)”更是被列為污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)之一。“當前和今后相當長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”自此，長江經(jīng)濟帶有了新航向。共抓長江大保護，修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境，確保長江生態(tài)環(huán)境安全成為沿江11省市最緊迫的任務(wù)。而這背后，是日趨改善的長江生態(tài)環(huán)境。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年，長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)，納入國家考核的42個斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于III類的比例為90.5%。
為此，長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)強調(diào)空間管控、保護修復(fù)、風險防控等方向，以生態(tài)系統(tǒng)整體性作為根本遵循。同時明確以改善長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長江干流、主要支流及重點湖庫為突破口，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，要堅持污染防治和生態(tài)保護“兩手發(fā)力”。完善政策法規(guī)標準，強化長江保護法律保障，推動制定地方性環(huán)境標準。鼓勵沿江各地發(fā)揮政府資金撬動作用，吸引社會資本投入，實現(xiàn)市場化運作、滾動增值。
深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。在具體環(huán)境治理層面，推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護“三水共治”，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運污染“四源齊控”，并最終形成流域生態(tài)環(huán)境保護綜合解決方案。加強工業(yè)污染治理，有效防范生態(tài)環(huán)境風險；持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，遏制農(nóng)業(yè)面源污染。此外，嚴格執(zhí)行船舶污染物排放標準，加強生態(tài)保護修復(fù)等措施推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
“加快組建長江流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，增強環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合力。”是《行動計劃》提出的一項具體工作。在發(fā)展與保護發(fā)生沖突時，越來越多的地方立足“生態(tài)優(yōu)先”，選擇把保護堅決挺在前面。根據(jù)要求，現(xiàn)有重污染行業(yè)企業(yè)要限期搬入產(chǎn)業(yè)對口園區(qū)。同時提出將長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)目標任務(wù)完成情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察及其“回頭看”范疇。而為保障各項任務(wù)的順利實施，《行動計劃》要求全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，嚴格考核問責。
《行動計劃》的重點區(qū)域范圍為沿江11省市范圍內(nèi)。針對長江流域“橫向多部門、縱向多層級”“多龍管水、多龍治水”的監(jiān)管體系，推進管理體制改革?？绮块T、多領(lǐng)域合作，凝聚長江大保護力量，開始了從“分而食之”到“共同養(yǎng)護”的轉(zhuǎn)變。具體則表現(xiàn)為長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)不準新增化工園區(qū)，依法淘汰取締違法違規(guī)工業(yè)園區(qū)。全面開展“散亂污”涉水企業(yè)綜合整治，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、提升改造等措施，依法淘汰涉及污染的落后產(chǎn)能。
但愈發(fā)煥發(fā)“綠意”的長江遠非止步于此?！缎袆佑媱潯芬蟮?020年底，長江流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)的國控斷面比例達到85%以上，喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的國控斷面比例低于2%。同樣是在未來3年內(nèi)，長江經(jīng)濟帶地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達90%以上，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例高于97%。而在眾多業(yè)界人士看來，上述修復(fù)工程總投資需求將在萬億元以上，甚至更多。
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