在剛剛過(guò)去的周末，定位于安徽阜陽(yáng)，水行業(yè)上演了一場(chǎng)“超燃”的PPP項(xiàng)目爭(zhēng)奪戰(zhàn)：在阜陽(yáng)市城區(qū)水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“阜陽(yáng)PPP項(xiàng)目”)的述標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，包括大型國(guó)企、水業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的57家競(jìng)標(biāo)方 “磨刀擦槍”，展開(kāi)項(xiàng)目爭(zhēng)奪的最后決戰(zhàn)，“現(xiàn)場(chǎng)氣氛火爆，人頭攢動(dòng)。為拿下項(xiàng)目，所有標(biāo)點(diǎn)從周六上午一直忙到次日凌晨3點(diǎn)，大家都很緊張。” 某位了解內(nèi)情的專業(yè)人士向水網(wǎng)小編描述了當(dāng)時(shí)的情景，并發(fā)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)圖片。如此熱鬧的場(chǎng)面，如此大的陣仗，又再一次生動(dòng)地展現(xiàn)了水環(huán)境綜合治理PPP市場(chǎng)的繁榮、競(jìng)爭(zhēng)的激烈。
“超燃”的招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)
標(biāo)書(shū)要用卡車(chē)裝?這聞所未聞的清奇畫(huà)面只因項(xiàng)目不簡(jiǎn)單
在知情人發(fā)來(lái)的照片中，其中一張震驚了小編：一投標(biāo)單位在夜色中用卡車(chē)運(yùn)送標(biāo)書(shū)，標(biāo)書(shū)整整裝了三大紙箱。納尼?用卡車(chē)裝標(biāo)書(shū)?這畫(huà)面不僅小編曾沒(méi)有見(jiàn)聞，連提供信息的專業(yè)人士也表示“前所未見(jiàn)、標(biāo)書(shū)用卡車(chē)裝，規(guī)模罕見(jiàn)”。據(jù)其介紹，“現(xiàn)場(chǎng)之所以采用卡車(chē)裝標(biāo)書(shū)，可能因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目涵蓋內(nèi)容很多”，他表示，由于涉及治理的黑臭水體和濕地工程很多，技術(shù)方案復(fù)雜，且項(xiàng)目需要覆蓋從設(shè)計(jì)到維護(hù)的全周期，因此投標(biāo)內(nèi)容比較繁多。
時(shí)間倒回2017年4月18日，阜陽(yáng)市人民政府發(fā)布有關(guān)阜陽(yáng)市城區(qū)水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項(xiàng)目的資格預(yù)審公告，顯示為進(jìn)一步改善阜陽(yáng)市城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境，阜陽(yáng)決定實(shí)施阜陽(yáng)市城區(qū)水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項(xiàng)目。
根據(jù)公告顯示，阜陽(yáng)PPP項(xiàng)目由阜陽(yáng)市住建委作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目共分三個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段一、標(biāo)段二涉及泉北、潁東片區(qū)、潁西片區(qū)三大片區(qū)的45條河道工程、25條河道景觀工程、289.5公里截污管道、112座橋梁以及一二十座調(diào)蓄池、蓄水閘壩等工程(具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容參見(jiàn)附件)。標(biāo)段三包括鳳凰濕地、明鏡濕地、東部濕地和白龍濕地4個(gè)濕地，總面積18km2。
另外，該項(xiàng)目采取PPP運(yùn)作方式中DBFOT(設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營(yíng)-移交)模式，也是標(biāo)書(shū)繁厚的原因之一。公告顯示，該項(xiàng)目將由阜陽(yáng)市建投與社會(huì)資本共同設(shè)立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交全生命周期工作。大岳咨詢唐鳳池表示，DBFOT作為PPP模式中較為復(fù)雜的一種，由于涉及環(huán)節(jié)繁多，操作起來(lái)有一定的難度，因此需要在采購(gòu)過(guò)程中將各個(gè)環(huán)節(jié)厘清，描述清楚，同時(shí)對(duì)政府的全程把控和采購(gòu)評(píng)審能力有較高要求。
50余家企業(yè)競(jìng)標(biāo)140億項(xiàng)目，國(guó)企占了大多數(shù)
水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目規(guī)模的日趨膨脹，在業(yè)內(nèi)已不是新鮮事，但每一次刷新紀(jì)錄都還是會(huì)賺足眼球。本次阜陽(yáng)PPP項(xiàng)目三個(gè)標(biāo)段預(yù)估投資分別為：49.91億元、60.76億元、30.66億元，總投資規(guī)模逾140億。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，參與本次競(jìng)標(biāo)方共有57家，因有些投標(biāo)方分別參與了三個(gè)標(biāo)段的競(jìng)標(biāo)，預(yù)估實(shí)際參與投標(biāo)聯(lián)合體有30多家。其中，標(biāo)段一有參加企業(yè)24家，標(biāo)段二有16家企業(yè)參加，標(biāo)段三有17家，“基本上你能想到的名企都來(lái)了”，比如中國(guó)中鐵、中交、中電建、北排、首創(chuàng)股份，碧水源，東方園林，鐵漢生態(tài)、國(guó)禎環(huán)保等，但是據(jù)了解，國(guó)內(nèi)水務(wù)行業(yè)龍頭北控水務(wù)本次未參與競(jìng)標(biāo)。
該負(fù)責(zé)人感嘆，本次投標(biāo)仍然是國(guó)企的盛宴，競(jìng)標(biāo)企業(yè)中大型國(guó)企占了大多數(shù)，不難看出，水系綜合治理PPP項(xiàng)目仍然以國(guó)企牽頭。而E20環(huán)境平臺(tái)合伙人、中國(guó)水網(wǎng)主編谷林介紹，PPP項(xiàng)目因?yàn)楸旧硖攸c(diǎn)，需要有足夠強(qiáng)大的綜合能力及融資能力，以及信任背書(shū)，國(guó)企勝出也可理解。隨著國(guó)企混改、民企發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)化合作不斷加強(qiáng)，未來(lái)一些有實(shí)力、有技術(shù)的非國(guó)有企業(yè)也可有多樣方式參與到這場(chǎng)盛宴當(dāng)中。從項(xiàng)目本身來(lái)說(shuō)，未來(lái)績(jī)效管理考核等管理完善和運(yùn)營(yíng)提升，或?qū)⒊蔀殛P(guān)注重點(diǎn)。
據(jù)悉，目前項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)已全部結(jié)束，結(jié)果尚不明確，誰(shuí)將在這場(chǎng)激戰(zhàn)中勝出?中國(guó)水網(wǎng)將持續(xù)跟進(jìn)。
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