6月11日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息稱,近日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),對(duì)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”)工作有關(guān)事項(xiàng)提出明確要求。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確,要全面推行行政執(zhí)法公示制度、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開(kāi)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則,明確公示內(nèi)容的采集、審核、發(fā)布職責(zé),規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式,確保公開(kāi)信息的合法性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的信息,依法確需公開(kāi)的,應(yīng)作適當(dāng)處理后公開(kāi)。發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)及時(shí)予以更正。要求執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份,并做好告知說(shuō)明,明示政務(wù)服務(wù)崗位信息。
全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按照合法、客觀、公正的原則,根據(jù)不同執(zhí)法行為的性質(zhì)種類、現(xiàn)場(chǎng)情況、執(zhí)法環(huán)節(jié),通過(guò)合法、恰當(dāng)、有效的文字、音像等方式記錄行政執(zhí)法全過(guò)程,按規(guī)范歸檔保存,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求規(guī)范記錄內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)人介紹稱,《實(shí)施意見(jiàn)》要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照合法、客觀、公正的原則,根據(jù)不同執(zhí)法行為的性質(zhì)種類、現(xiàn)場(chǎng)情況、執(zhí)法環(huán)節(jié),通過(guò)合法、恰當(dāng)、有效的文字、音像等方式記錄行政執(zhí)法全過(guò)程,按規(guī)范歸檔保存,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。具體包括,一是規(guī)范文字、音像記錄,地方可結(jié)合本地實(shí)際,參照《環(huán)境行政執(zhí)法文書(shū)制作指南》,制作文書(shū)模板;鼓勵(lì)有條件的地方全程使用執(zhí)法記錄等。二是妥善保管儲(chǔ)存,確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查,有源可溯。三是加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄的管理制度,強(qiáng)化對(duì)全過(guò)程記錄的剛性約束。
該負(fù)責(zé)人稱,近年來(lái),各地對(duì)行政執(zhí)法工作重視程度日益提高,通過(guò)不斷完善制度,加強(qiáng)管理,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平有了很大提升,人民群眾的滿意度也日益提高。但基層行政執(zhí)法工作也還存在不少問(wèn)題,例如環(huán)境執(zhí)法信息公開(kāi)力度不夠大、執(zhí)法過(guò)程不夠規(guī)范等。
該負(fù)責(zé)人稱,“三項(xiàng)制度”聚焦執(zhí)法源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),從加強(qiáng)制度建設(shè)和嚴(yán)格制度落實(shí)入手,對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行了基礎(chǔ)性的統(tǒng)一規(guī)范。在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”,對(duì)規(guī)范各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等行為,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實(shí)保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益,具有重要意義。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在2019年年底前,制定完成本部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍權(quán)力和責(zé)任清單、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單等相關(guān)配套規(guī)定,形成科學(xué)合理的“三項(xiàng)制度”體系并全面推行。
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