據(jù)中國固廢網(wǎng)長期跟蹤發(fā)現(xiàn)，今年上半年，除了河南縣域級垃圾焚燒市場強勢爆發(fā)以及東北固廢市場集中招商之外，河北省也毫不遜色，成為繼河南之后的又一個大規(guī)模興建垃圾焚燒發(fā)電廠的省份。

垃圾分類后，后端處置能力能否跟得上一直是業(yè)界關(guān)心的問題，垃圾分類能激起多大的市場?垃圾分類對整個固廢產(chǎn)業(yè)有哪些深層次意義?8月30日，上海建工浦江皇冠假日酒店浦江宴會廳，由E20環(huán)境平臺、上海環(huán)境集團股份有限公司、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計有限公司、同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院共同主辦的“2019(第七屆)上海固廢熱點論壇”將盛大召開，探討無廢城市、垃圾分類、餐廚垃圾、危險廢物等熱點話題，同時還將親臨全球最大的垃圾焚燒廠上海老港二期考察參觀，見證生活垃圾垃圾高標(biāo)準(zhǔn)處置工藝。報名請撥打：黃先生 010-88480403、13141454809 。

7月1日起，上海垃圾分類進入強制時代，全國不少地方也開始加快推進垃圾分類，隨著生活垃圾分類措施的逐步推進，各地生活垃圾處理設(shè)施陸續(xù)“上馬”。

延續(xù)火熱態(tài)勢的垃圾焚燒發(fā)電，2019年依然足夠強勢，垃圾焚燒發(fā)電已成為人口較多的縣城及以上行政區(qū)生活垃圾無害化處理的主要方式。據(jù)中國固廢網(wǎng)長期跟蹤發(fā)現(xiàn)，今年上半年，除了河南縣域級垃圾焚燒市場強勢爆發(fā)以及東北固廢市場集中招商之外，（詳情請點擊：河南垃圾焚燒市場解析：兩個半月投資超40億元 縣域市場正爆發(fā)；百億級固廢市場空間釋放，多家固廢龍頭扎堆東北），河北省也毫不遜色，成為繼河南之后的又一個大規(guī)模興建垃圾焚燒發(fā)電廠的省份。

據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計，自2019年2月至7月中旬，河北下屬的滄州、廊坊、邢臺、深州、衡水、任丘等各個縣域“開足馬力”紛紛啟動招標(biāo)，短短的5個月，共有11座垃圾焚燒項目進入招標(biāo)程序，日處理規(guī)模累計13250噸/日。

這并非偶然，據(jù)河北今年4月份下發(fā)的《2019年全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程實施方案》(以下簡稱方案)顯示，2019年是河北垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)集中的攻堅年，開工建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施51座，其中建成9座，并建成其他處理設(shè)施7座，全面提升全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平。

較于其他省份，河北省不僅專門出臺垃圾處理設(shè)施方案，同時還有保證項目順利實施的具體措施?！斗桨浮愤€指出，一方面省政府相關(guān)部門應(yīng)強化政策支持，優(yōu)化確保生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)，拓寬垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的資金渠道，推廣PPP模式，通過公開招投標(biāo)引進社會資本參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營;另一方面還建立考核問責(zé)制。按照“季督導(dǎo)、年考核”的方式，對推進垃圾處理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵，對工作不重視，協(xié)調(diào)、配合、落實工作不力的，要追究責(zé)任。

換言之，河北對解決垃圾“圍城”問題不單流于形式或紙上談兵，而且動了“真格”，引入社會資本方參與垃圾焚燒項目興建，盡快補齊生活垃圾終端處理設(shè)施能力不足的短板。據(jù)中國固廢網(wǎng)對“E標(biāo)通”的跟蹤發(fā)現(xiàn)，這半年河北釋放的垃圾焚燒項目，不僅日處理規(guī)模較大，而且從資格預(yù)審發(fā)布到最終的中標(biāo)企業(yè)確定，時間之短、速度之快令其他省份難以企及。以威縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目為例，4月15日發(fā)布資格預(yù)審公告，5月10日就確定了中標(biāo)企業(yè)，歷時25天;滄州市東光縣垃圾焚燒發(fā)電項目亦是如此，從邀請申請人投標(biāo)到招標(biāo)結(jié)束，歷時不到一個月。

不僅如此，據(jù)河北省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2018-2030年)環(huán)評公示。到2020年，河北建成垃圾焚燒發(fā)電項目65項，新增垃圾焚燒處理能力59500噸/日，目前上半年僅釋放了13500噸/日，未來1-2年依然處于產(chǎn)能的集中爆發(fā)期。

河北VS河南，規(guī)劃的處理量大、跨區(qū)域合作共建成亮點

接下來，筆者從項目分布區(qū)域、處理規(guī)模、中標(biāo)單位三方面分析，與河南相比，河北垃圾焚燒市場所具備的“獨有”特點：

第一：選址較為集中，2/3的項目位于滄州和廊坊

從分布區(qū)域來看，本次釋放的10座垃圾焚燒項目，分布在滄州、廊坊、邢臺、深州、衡水、任丘旗下的各個縣市，滄州和廊坊尤為一提，兩地共有7座縣域級垃圾焚燒發(fā)電廠啟動招標(biāo)，2/3的垃圾焚燒廠將在此地興建，選址較為集中。

滄州更是走在其他地區(qū)的“前列”，據(jù)滄洲日報2019年5月報道，今年，滄州市將建設(shè)7個生活垃圾焚燒發(fā)電項目，日處理能力將達到7100噸，選址分別位于新華區(qū)、黃驊市、任丘市、河間市、東光縣、鹽山縣和獻縣。

這7個生活垃圾焚燒發(fā)電項目均采用PPP模式，通過招標(biāo)確定社會資本方再進行建設(shè)。其中，新華區(qū)項目日處理能力800噸，覆蓋市區(qū)、滄縣、南皮縣和青縣;黃驊市項目日處理能力1200噸，覆蓋黃驊市和渤海新區(qū);任丘市項目日處理能力1000噸，覆蓋任丘市;河間市項目日處理能力1000噸，覆蓋河間市和肅寧縣;東光縣項目日處理能力1500噸，覆蓋東光縣、吳橋縣和泊頭市;鹽山縣項目日處理能力800噸，覆蓋鹽山縣、孟村回族自治縣和海興縣;獻縣項目日處理能力600噸，覆蓋獻縣。

根據(jù)中國固廢網(wǎng)統(tǒng)計，任丘市、東光縣、鹽山縣和獻縣，這四個地區(qū)垃圾焚燒項目正在“緊鑼密鼓”進行中，任丘市美環(huán)第二生活垃圾處理廠已經(jīng)動工開建，獻縣/鹽山縣垃圾焚燒發(fā)電正在招標(biāo)中，東光縣垃圾焚燒發(fā)電項目已經(jīng)尋得“良配”，由中國環(huán)境保護集團斬獲。

第二、規(guī)劃處理量大，考慮京津冀協(xié)同規(guī)劃

從日處理規(guī)模來看，本次釋放的10座垃圾焚燒項目，處理量在500噸-2000噸之間，日處理量1000噸以上有7個項目，相比河南縣域級多為600噸/日的處理量，河北縣域級垃圾處理設(shè)施設(shè)計規(guī)模要大的多。

E20固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級行業(yè)分析師李少甫認(rèn)為，相比其他縣域級，總體來看，河北垃圾焚燒發(fā)電項目總體規(guī)劃的日處理能力較大，但一期建設(shè)的規(guī)模比較合理，符合當(dāng)?shù)氐娜丝诳剂?。比如廊坊大城項目，大城縣總?cè)丝?2萬，項目總規(guī)模1200噸/日，但一期建設(shè)規(guī)模是600噸/日，按照每人每天1-1.2kg的垃圾產(chǎn)生量，符合當(dāng)?shù)厮?再比如邢臺威縣項目，威縣常駐人口60萬，項目總規(guī)模雖然有2000噸/日，但實際一期建設(shè)規(guī)模只有800噸/日，基本符合人口考量。

至于為何規(guī)劃那么大的總處理量?李少甫繼續(xù)補充，有的縣市做項目規(guī)劃時可能考慮京津冀協(xié)同發(fā)展的需要，尤其是近年來北京向周邊搬遷，人口向河北縣市積聚，因此提前規(guī)劃較大的處理量應(yīng)對未來人口變化;有的縣市，距離北京較近，屬于京津冀核心地帶，有一定疏導(dǎo)首都功能的職責(zé)，存在處理京津外運垃圾的可能;還有的縣市規(guī)劃較大垃圾焚燒項目，一是考慮到遠期城市發(fā)展，垃圾量的增長，二是接受臨近地區(qū)垃圾外送，比如東光縣垃圾焚燒廠規(guī)劃日處理能力1500噸，覆蓋東光縣、吳橋縣和泊頭市三個地區(qū)，再比如鹽山縣垃圾焚燒廠規(guī)劃的日處理能力1000噸，也接受鹽山縣、孟村回族自治縣和海興縣三地垃圾;相鄰地區(qū)跨區(qū)域合作，共建共享也是河北垃圾焚燒市場的一大特色。

第三、單區(qū)量不足，跨區(qū)域合作共建成最大亮點

據(jù)河北發(fā)改委2019年6月印發(fā)關(guān)于調(diào)整《河北省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2018-2030年)》部分項目及建設(shè)內(nèi)容的通知可知，取消8個垃圾焚燒處理設(shè)施，原因多為運輸距離較遠、生活垃圾量不足無法滿足建設(shè)要求，政府鼓勵相鄰縣市區(qū)域合作共同建設(shè)。

比如灤平縣垃圾焚燒發(fā)電項目，由于生活垃圾量不足和輸運距離較遠，無法滿足建設(shè)要求，灤平縣垃圾焚燒發(fā)電項目將于豐寧縣區(qū)域合作，共同建設(shè)西北部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目;再比如圍場縣垃圾焚燒，由于人口密度低，垃圾產(chǎn)生量較為分散，生活垃圾量和運輸距離無法滿足生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)要求，圍場縣垃圾焚燒不再實施，生活垃圾將采取區(qū)域合作或者其他方式處理。

對此，李少甫評價說，總體來看，河北省根據(jù)各縣的實際情況調(diào)整垃圾焚燒項目規(guī)劃，較為合理，調(diào)減了一些由于垃圾產(chǎn)生量不足、運距規(guī)劃不合理的項目，并且支持區(qū)域合作共同建設(shè)或直接運往臨近設(shè)施進行處置的方式予以疏解。

他認(rèn)為，省級統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)初衷很好，不過區(qū)域合作共同建設(shè)操作難度大，容易出現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利分配不當(dāng)?shù)那闆r，垃圾的合理調(diào)配也存在一定難度。因此建議由兩個或多個共建設(shè)施縣的共同上級地市作為項目主體簽約實施，且合同中明確各縣級單位的責(zé)、權(quán)、利，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)各縣垃圾的調(diào)配，才能保障共建項目的順利實施、穩(wěn)定運營以及社會資本的利益。

第四、本土企業(yè)威脅不大，中國環(huán)境保護集團、首創(chuàng)環(huán)境表現(xiàn)最佳

從中標(biāo)企業(yè)來看，除鹽山縣、香河縣和獻縣垃圾焚燒發(fā)電項目未公布中標(biāo)單位外，其他8座垃圾焚燒廠均已公示中標(biāo)企業(yè)，中國環(huán)境保護集團、首創(chuàng)環(huán)境、深圳能源環(huán)保、天津泰達環(huán)保、中國恩菲工程均有收獲。

中國環(huán)境保護集團和首創(chuàng)環(huán)境表現(xiàn)最為突出。在2019年4月-5月，短短的兩個月，中節(jié)能旗下的中國環(huán)境保護集團連下三城，接連斬獲滄州市東光縣、廊坊大城縣、石家莊行唐縣三地的垃圾焚燒發(fā)電項目，總處理規(guī)模4300噸/日，成為河北垃圾焚燒發(fā)電市場的大贏家;首創(chuàng)環(huán)境也中標(biāo)河北深州垃圾焚燒PPP項目以及任丘美環(huán)第二生活垃圾處理廠，總處理規(guī)模2000噸/日。

中國固廢網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，相比河南垃圾焚燒發(fā)電市場，本土企業(yè)城發(fā)環(huán)境“一家獨大”，接連斬獲焚燒發(fā)電項目(詳情請點擊：城發(fā)環(huán)境又來了：成為河南新安垃圾焚燒項目第一中標(biāo)人;河南鶴壁靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒項目花落河南城發(fā)環(huán)境)，河北垃圾焚燒市場本土企業(yè)參與較少(除天津泰達環(huán)保之外)，對外來企業(yè)并未構(gòu)成威脅，業(yè)內(nèi)影響力企業(yè)紛紛在此地“摩拳擦掌”，有所收獲。

縣域級垃圾焚燒市場迎來大爆發(fā)

中國固廢網(wǎng)認(rèn)為，今年河南與河北縣域級垃圾焚燒市場的集中爆發(fā)，并非偶然，是市場所需。

一是政策導(dǎo)向。2016年11月，《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》發(fā)布，要求到2020年，設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力的50%以上。次年7月，《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》又明確指出，至2020年末，我國生活垃圾焚燒設(shè)施的處理能力要達到59.14萬噸/日。這些硬性目標(biāo)的確定，更是進一步掀起了 “十三五”時期垃圾焚燒市場新一輪的釋放。

當(dāng)時，基于以上目標(biāo)，E20研究院作了“十三五”的市場預(yù)測分析認(rèn)為，如果按照50萬元/(噸/日)的垃圾焚燒行業(yè)平均單位投資額計算，至“十三五”末，新建市場規(guī)模將達1500億 ，而市場的年復(fù)合增長率將達到20%以上。如果取項目平均體量1500噸/日計算下來，平均每年會有50余個生活垃圾焚燒項目投入運營。也就是說，“十三五”時期，垃圾焚燒市場依然處在大干快上的風(fēng)口期。

二是，目前重點城市、一二線城市垃圾焚燒市場競爭激烈，機會相對較少，垃圾焚燒向三四線城市縣域地市“下沉”，同時伴隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高以及美麗鄉(xiāng)村政策的要求，縣域經(jīng)濟條件也在提高，人口越來越多，“垃圾圍城”現(xiàn)象逐漸凸顯，盡快補充生活垃圾處理設(shè)施的短板，此次河南省、河北省大規(guī)模啟動縣域垃圾焚燒市場是最好的案例。

三是，按照目前的垃圾增長速度，早期垃圾填埋場已不堪重負(fù)，庫存告急，在寸土寸金的眼下，很難找到足夠的土地進行垃圾填埋，經(jīng)過100多年的發(fā)展，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已十分成熟可靠，成為當(dāng)前國際上廣泛運用的生活垃圾處理技術(shù)，已經(jīng)逐漸成為垃圾處理中的主力。占地少，污染小，還可以產(chǎn)生電能和熱能，成為處置生活垃圾的主流手段。

但與此同時也應(yīng)警惕，垃圾焚燒屬于重資產(chǎn)行業(yè)，其獨特的公益屬性決定了項目收益水平有明顯的天花板，伴隨著垃圾處理費的的走低、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的趨嚴(yán)，垃圾焚燒行業(yè)收入增長空間變窄，管理費用持續(xù)增加，各家企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況量力而行，切勿為了上規(guī)模一味的“跑馬圈地”，最后落得一地雞毛。

垃圾分類后，后端處置能力能否跟得上一直是業(yè)界關(guān)心的問題，垃圾分類能激起多大的市場?垃圾分類對整個固廢產(chǎn)業(yè)有哪些深層次意義?8月30日，上海建工浦江皇冠假日酒店浦江宴會廳，由E20環(huán)境平臺、上海環(huán)境集團股份有限公司、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計有限公司、同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院共同主辦的“2019(第七屆)上海固廢熱點論壇”將盛大召開，探討無廢城市、垃圾分類、餐廚垃圾、危險廢物等熱點話題，同時還將親臨全球最大的垃圾焚燒廠上海老港二期考察參觀，見證生活垃圾垃圾高標(biāo)準(zhǔn)處置工藝。報名請撥打：黃先生 010-88480403、13141454809 。

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