維護(hù)數(shù)億人“水缸子”，飲用水水源地至關(guān)重要。
飲用水水源地整治行動，也是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一。受工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類活動的影響，居住在飲用水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)排污口與飲用水源相鄰等問題都成了水源地的定時(shí)炸彈。水源地環(huán)境問題可謂形勢嚴(yán)峻。水源地保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響之前，生態(tài)環(huán)境部曾數(shù)次對水源地存在的環(huán)境問題進(jìn)行了摸底，最終鎖定了1586個(gè)水源地的逾6206個(gè)問題。
歷經(jīng)3次修改，2018年1月1日起施行的《水污染防治法》最重要的變化之一是強(qiáng)化了對飲用水安全的保障。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰亦曾多次強(qiáng)調(diào)，飲用水水源地要當(dāng)成重中之重，緊盯不放，一抓到底，要切實(shí)消除各類水源地環(huán)境安全隱患。
大考在即 答卷如何
而事實(shí)上，這場治水攻堅(jiān)戰(zhàn)開始得更早。2016年5月，我國飲用水源地環(huán)境違法問題清理整治“發(fā)令槍”在長江經(jīng)濟(jì)帶打響。此后不到兩年的時(shí)間里，長江經(jīng)濟(jì)帶地級以上城市319個(gè)飲用水源地清理出的490個(gè)違法問題被逐一整治銷號。隨即，一場從長江流域向全國縱深推進(jìn)的水源地整治攻堅(jiān)行動就此拉開序幕。
這意味著，近1600個(gè)水源地要在2018年年底交出整改合格的答卷。而這也是飲用水水源地第一次迎來如此規(guī)模的專項(xiàng)環(huán)境整治。來自生態(tài)環(huán)境部的一組數(shù)據(jù)顯示，2018年近1600個(gè)水源地逾6206個(gè)問題問題整改完成率達(dá)99.9%。與生態(tài)環(huán)境部8月份通報(bào)的情況相比，在近兩個(gè)月的時(shí)間里，完成整治的問題個(gè)數(shù)增加了近500個(gè)，完成率從81.25%提高到96.89%。
按照國務(wù)院批準(zhǔn)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的水源地保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)，在2018年已完成長江經(jīng)濟(jì)帶11省份縣級及以上水源地整治的基礎(chǔ)上，2019年底，所有縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治。業(yè)界預(yù)測，屆時(shí)將消除水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患超過10000個(gè)。而這，更是一個(gè)量多面廣的工作。
今年的整治工作已經(jīng)進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，距年底前完成縣級飲用水源地環(huán)境問題整治已不到三個(gè)月時(shí)間。截至今年10月13日，已完成3515個(gè)問題的整治，完成比例達(dá)到97%。從地市看，今年涉及的156個(gè)地市中，已有116個(gè)地市完成水源地整治任務(wù)，占城市總數(shù)的70%以上。這其中，北京、河北、山西、吉林、福建、西藏、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等8個(gè)省份完成今年水源地整治任務(wù)。
精準(zhǔn)專攻“硬骨頭”
另據(jù)當(dāng)日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在未完成任務(wù)的40個(gè)地市中廣東、廣西、遼寧、海南整治任務(wù)相對較重。諸如更換取水口、農(nóng)村生活污水收集設(shè)施建設(shè)、跨區(qū)域的保護(hù)區(qū)調(diào)整等“硬骨頭”亟待針對性施策。尤其是“農(nóng)村飲用水由于取水的地點(diǎn)比較分散，集中供水的情況比較少，有時(shí)候監(jiān)測工作無法及時(shí)跟上，容易出現(xiàn)問題。”中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)說道。如若上游污染仍然沒有得到根本改變，又沒有替代水源，水源地水質(zhì)反彈也就是沒有辦法的事情了。
越到后面，剩下的“硬骨頭”就越難啃。比時(shí)間賬更難還的是，有的違法項(xiàng)目在水污染防治法實(shí)施之前就已經(jīng)存在，有的存在時(shí)間甚至數(shù)十年之久。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，水源保護(hù)是水污染控制最安全、成本最低的關(guān)口，水源地一旦受到污染，后續(xù)處理要付出高昂的成本才能保障飲用水安全。“一些地方有關(guān)部門參與了飲用水水源地的調(diào)整，但是飲用水水源地調(diào)整完后還是需要嚴(yán)格保護(hù)，不能放松管理。”
在近日由生態(tài)環(huán)境部召集的一次立軍令狀式的視頻會上，有10位地方政府負(fù)責(zé)人分別用3分鐘發(fā)言，承諾按期完成水源地整治。針對這一突出問題，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，將研究建立與檢察機(jī)關(guān)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加快推動水源地違法問題整治中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。繼續(xù)做好沒有進(jìn)行整治的20個(gè)省市的縣級水源地的劃(定)、立(標(biāo))、治(理)工作，并著手開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的水源地(問題)整治工作。
延續(xù)“精準(zhǔn)調(diào)度，逐一銷號”機(jī)制，下一步生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯重點(diǎn)問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，確保水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得扎實(shí)成效。將尚未完成整治的問題交辦地方政府并納入今年下半年的第二階段統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任，推動完成整治任務(wù)。
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