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2019年城鎮(zhèn)污水治理行業(yè)發(fā)展評述和2020年發(fā)展展望

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 污水處理    發(fā)布時(shí)間:2020年1月7日 9:06    作者:李安 宋文波 劉達(dá)克 宋桂杰    文章來源:中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城鎮(zhèn)污水治理分會(huì)

  一、2019年行業(yè)評述
 
  (一)主要政策
 
  近年來,習(xí)近平主席多次提出,中國要堅(jiān)持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路,要全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,形成環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。
 
  2019年4月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》,力促加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。明確提出,經(jīng)過3年努力,地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口;基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū);基本消除黑臭水體,城市生活污水集中收集效能顯著提高;推進(jìn)生活污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)、健全排水管理長效機(jī)制、完善激勵(lì)支持政策、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
 
  2019年7月,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》,結(jié)合國內(nèi)不同地區(qū)的發(fā)展水平現(xiàn)狀,明確提出了到2020年農(nóng)村污水治理需要達(dá)到的目標(biāo)要求。
 
  2019年11月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》,明確了農(nóng)村黑臭水體排查、治理方案編制、治理措施要求、試點(diǎn)示范內(nèi)容以及治理效果評估、組織實(shí)施等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求,全面推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)啟動(dòng)黑臭水體治理工作。要求形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式,加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作。
 
  2019年9月,國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工信部聯(lián)合發(fā)布《污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》,對污水處理及再生利用行業(yè)的清潔生產(chǎn)提出了明確的評價(jià)指標(biāo)體系,指導(dǎo)和推動(dòng)污水處理及其再生利用行業(yè)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn),提高資源利用率,減少和避免污染物的產(chǎn)生,保護(hù)和改善環(huán)境。
 
  2019年12月,國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》,向市場釋放出明確信號,國家將加快生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,未來非電利用(生物燃?xì)?、清潔供熱、液體燃料等)將成為生物質(zhì)能主要利用方式,這將有利于畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水等對水環(huán)境有較大影響的城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物的無害化處置。
 
  (二)行業(yè)發(fā)展
 
  1.污水處理持續(xù)開展提質(zhì)增效
 
  近幾年,污水處理提質(zhì)增效已成為城鎮(zhèn)污水治理行業(yè)發(fā)展的重要需求,從最初的污水處理廠提標(biāo)改造向管網(wǎng)、泵站、廠站等全系統(tǒng)的提質(zhì)增效進(jìn)行轉(zhuǎn)變;以黑臭水體治理和污水提質(zhì)增效為抓手,從污水處理達(dá)標(biāo)排放向水環(huán)境改善、實(shí)現(xiàn)水生態(tài)修復(fù)目標(biāo)轉(zhuǎn)變;從城市水環(huán)境系統(tǒng)的整體治理需求出發(fā),合理進(jìn)行污水處理廠的提標(biāo)改造,有針對性地確定污水處理廠提標(biāo)改造的出水標(biāo)準(zhǔn)。
 
  2.廠網(wǎng)河一體化系統(tǒng)治理、專業(yè)化管理成為行業(yè)共識廠網(wǎng)河一體化管理模式為城市排水系統(tǒng)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)和水生態(tài)安全提供更加科學(xué)、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、綠色、智慧的運(yùn)營管理保障,并在區(qū)域性水污染綜合治理中實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
 
  3.行業(yè)放管服和營商環(huán)境得到大幅度提升隨著政府部門實(shí)行提前介入項(xiàng)目、優(yōu)化審批流程、提高審批效率、主動(dòng)服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管等一系列政策措施,使得城鎮(zhèn)污水行業(yè)逐步形成了優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
 
  4.環(huán)境污染第三方治理已經(jīng)提速環(huán)境污染第三方治理是污染治理的一種新模式,即由“誰污染,誰治理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰污染,誰付費(fèi)”。2019年4月,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委及生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問題的公告》 ,從稅收及資金政策方面對環(huán)境污染第三方治理予以鼓勵(lì)。7月國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》,明確選擇一批園區(qū)(含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。
 
  5. 城市再生水需求和利用量增長迅速隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長,城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)化的持續(xù)發(fā)展,城市人口呈現(xiàn)不斷上漲趨勢,人均水資源占有量逐年遞減,對再生水利用的需求迅速增長。
 
  (三)關(guān)鍵技術(shù)
 
  1.城鎮(zhèn)排水與污水處理系統(tǒng)高效監(jiān)管平臺(tái)
 
  建設(shè)行業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái),明確監(jiān)管指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)控及報(bào)警、城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)管、污水收集管網(wǎng)運(yùn)行及維護(hù)管理監(jiān)管、績效評估以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等,為城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)管理、城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效工作提供輔助決策,為流域水環(huán)境綜合治理提供有力支撐。
 
  2.城市排水管渠數(shù)字化診斷、清淤設(shè)備及修復(fù)材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用在排水管渠精確檢測、疏通處理和原位修復(fù)等方面開展技術(shù)及軟件研發(fā)、裝備開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)編制和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。
 
  3.好氧顆粒污泥技術(shù)成為行業(yè)研發(fā)熱點(diǎn),多家單位研發(fā)工作進(jìn)展順利,適合中國低碳源水質(zhì)特點(diǎn)的顆粒污泥培養(yǎng)方法基本形成,示范工程有望在2020年內(nèi)投入運(yùn)行。未來該技術(shù)的工程應(yīng)用,對我國污水處理工程的提質(zhì)增效將會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。
 
  二、2020年發(fā)展展望
 
  1.在城鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域,從點(diǎn)源控制到面源控制、從被動(dòng)防治到主動(dòng)修復(fù)等方面的轉(zhuǎn)變,為參與水環(huán)境治理的企業(yè)從領(lǐng)域、技術(shù)和工藝等方面都提供了新的發(fā)展空間。城鎮(zhèn)污水處理和再生水利用設(shè)施的進(jìn)一步完善將是今后市場和技術(shù)關(guān)注重點(diǎn)。合流制溢流污染和面源污染治理也將成為重點(diǎn)任務(wù)。
 
  2.農(nóng)村污水治理工作需要進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)。全面摸清農(nóng)村污水的污染情況以及處理設(shè)施現(xiàn)狀,科學(xué)編制行動(dòng)方案,因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的合理治理模式和處理工藝,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性、可持續(xù)循環(huán)利用將是今后幾年的重點(diǎn)工作任務(wù)。要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂,完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,全面促進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作深入、合理、健康發(fā)展。
 
  3.污水管網(wǎng)系統(tǒng)的完善和提質(zhì)增效,會(huì)帶來污水處理廠污泥量和有機(jī)物含量的增加。未來的污泥處理處置將會(huì)向著源頭減量、梯級利用、城市污泥中C、N、P等高效資源化回收,末端處置等方向發(fā)展。污泥厭氧消化技術(shù)會(huì)是未來的一個(gè)熱門方向,成本較低的沼氣能源回收和土地利用為主的厭氧消化技術(shù)將會(huì)得到重視;土地利用為主的好氧發(fā)酵技術(shù)也將得到廣泛應(yīng)用。

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