浙江省河長制規(guī)定

(2017年7月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議通過)

第一條 為了推進(jìn)和保障河長制實(shí)施，促進(jìn)綜合治水工作，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱河長制，是指在相應(yīng)水域設(shè)立河長，由河長對其責(zé)任水域的治理、保護(hù)予以監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促或者建議政府及相關(guān)主管部門履行法定職責(zé)、解決責(zé)任水域存在問題的體制和機(jī)制。

本規(guī)定所稱水域，包括江河、湖泊、水庫以及水渠、水塘等水體。

第三條 縣級以上負(fù)責(zé)河長制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱河長制工作機(jī)構(gòu))履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)實(shí)施河長制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，組織制定實(shí)施河長制的具體管理規(guī)定;

(二)按照規(guī)定受理河長對責(zé)任水域存在問題或者相關(guān)違法行為的報告,督促本級人民政府相關(guān)主管部門處理或者查處;

(三)協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域水域相關(guān)河長的工作;

(四)具體承擔(dān)對本級人民政府相關(guān)主管部門、下級人民政府以及河長履行職責(zé)的監(jiān)督和考核;

(五)組織建立河長管理信息系統(tǒng);

(六)為河長履行職責(zé)提供必要的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo);

(七)縣級以上人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條 本省建立省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級五級河長體系。跨設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)水域應(yīng)當(dāng)設(shè)立省級河長。各水域所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)應(yīng)當(dāng)分級分段設(shè)立市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級河長。

河長的具體設(shè)立和確定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 省級河長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促解決責(zé)任水域治理和保護(hù)的重大問題，按照流域統(tǒng)一管理和區(qū)域分級管理相結(jié)合的管理體制，協(xié)調(diào)明確跨設(shè)區(qū)的市水域的管理責(zé)任，推動建立區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推動本省行政區(qū)域內(nèi)主要江河實(shí)行流域化管理。

第六條 市、縣級河長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)主管部門制定責(zé)任水域治理和保護(hù)方案，協(xié)調(diào)和督促解決方案落實(shí)中的重大問題，督促本級人民政府制定本級治水工作部門責(zé)任清單，推動建立部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，督促相關(guān)主管部門處理和解決責(zé)任水域出現(xiàn)的問題、依法查處相關(guān)違法行為。

第七條 鄉(xiāng)級河長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促責(zé)任水域治理和保護(hù)具體任務(wù)的落實(shí)，對責(zé)任水域進(jìn)行日常巡查，及時協(xié)調(diào)和督促處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題，勸阻相關(guān)違法行為，對協(xié)調(diào)、督促處理無效的問題，或者勸阻違法行為無效的，按照規(guī)定履行報告職責(zé)。

第八條 村級河長主要負(fù)責(zé)在村(居)民中開展水域保護(hù)的宣傳教育，對責(zé)任水域進(jìn)行日常巡查，督促落實(shí)責(zé)任水域日常保潔、護(hù)堤等措施，勸阻相關(guān)違法行為，對督促處理無效的問題，或者勸阻違法行為無效的，按照規(guī)定履行報告職責(zé)。

鼓勵村級河長組織村(居)民制定村規(guī)民約、居民公約，對水域保護(hù)義務(wù)以及相應(yīng)獎懲機(jī)制作出約定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村級河長簽訂協(xié)議書，明確村級河長的職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障以及不履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)。本規(guī)定明確的村級河長職責(zé)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書中予以載明。

第九條 鄉(xiāng)、村級和市、縣級河長應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng)對責(zé)任水域進(jìn)行巡查，并如實(shí)記載巡查情況。鼓勵組織或者聘請公民、法人或者其他組織開展水域巡查的協(xié)查工作。

鄉(xiāng)、村級河長的巡查一般應(yīng)當(dāng)為責(zé)任水域的全面巡查。市、縣級河長應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查情況，檢查責(zé)任水域管理機(jī)制、工作制度的建立和實(shí)施情況。

相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)通過河長管理信息系統(tǒng)，與河長建立信息共享和溝通機(jī)制。

第十條 鄉(xiāng)、村級河長可以根據(jù)巡查情況，對相關(guān)主管部門日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)提出相應(yīng)建議。

市、縣級河長可以根據(jù)巡查情況，對本級人民政府相關(guān)主管部門是否依法履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)予以分析、認(rèn)定，并對相關(guān)主管部門日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)提出相應(yīng)要求;分析、認(rèn)定時應(yīng)當(dāng)征求鄉(xiāng)、村級河長的意見。

第十一條 村級河長在巡查中發(fā)現(xiàn)問題或者相關(guān)違法行為，督促處理或者勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)向該水域的鄉(xiāng)級河長報告;無鄉(xiāng)級河長的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

鄉(xiāng)級河長對巡查中發(fā)現(xiàn)和村級河長報告的問題或者相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促處理;協(xié)調(diào)、督促處理無效的，應(yīng)當(dāng)向市、縣相關(guān)主管部門，該水域的市、縣級河長或者市、縣河長制工作機(jī)構(gòu)報告。

市、縣級河長和市、縣河長制工作機(jī)構(gòu)在巡查中發(fā)現(xiàn)水域存在問題或者違法行為，或者接到相應(yīng)報告的，應(yīng)當(dāng)督促本級相關(guān)主管部門限期予以處理或者查處;屬于省級相關(guān)主管部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)提請省級河長或者省河長制工作機(jī)構(gòu)督促相關(guān)主管部門限期予以處理或者查處。

鄉(xiāng)級以上河長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及縣級以上河長制工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)將(督促)處理、查處或者按照規(guī)定報告的情況，以書面形式或者通過河長管理信息系統(tǒng)反饋報告的河長。

第十二條 各級河長名單應(yīng)當(dāng)向社會公布。

水域沿岸顯要位置應(yīng)當(dāng)設(shè)立河長公示牌，標(biāo)明河長姓名及職務(wù)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話、水域名稱、水域長度或者面積、河長職責(zé)、整治目標(biāo)和保護(hù)要求等內(nèi)容。

前兩款規(guī)定的河長相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

第十三條 公民、法人和其他組織有權(quán)就發(fā)現(xiàn)的水域問題或者相關(guān)違法行為向該水域的河長投訴、舉報。河長接到投訴、舉報的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄和登記。

河長對其記錄和登記的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)及時予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)存在投訴、舉報問題的，應(yīng)當(dāng)參照巡查發(fā)現(xiàn)問題的處理程序予以處理，并反饋投訴、舉報人。

第十四條 縣級以上人民政府對本級人民政府相關(guān)主管部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核時，應(yīng)當(dāng)就相關(guān)主管部門履行治水日常監(jiān)督檢查職責(zé)以及接到河長報告后的處理情況等內(nèi)容征求河長的意見。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對河長履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為對其考核評價的重要依據(jù)。對鄉(xiāng)、村級河長的考核，其巡查工作情況作為主要考核內(nèi)容，對市、縣級河長的考核，其督促相關(guān)主管部門處理、解決責(zé)任水域存在問題和查處相關(guān)違法行為情況作為主要考核內(nèi)容。河長履行職責(zé)成績突出、成效明顯的，給予表彰。

縣級以上人民政府可以聘請社會監(jiān)督員對下級人民政府、本級人民政府相關(guān)主管部門以及河長的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評價。

第十五條 縣級以上人民政府相關(guān)主管部門未按河長的督促期限履行處理或者查處職責(zé)，或者未按規(guī)定履行其他職責(zé)的，同級河長可以約談該部門負(fù)責(zé)人，也可以提請本級人民政府約談該部門負(fù)責(zé)人。

前款規(guī)定的約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和整改要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

約談人應(yīng)當(dāng)督促被約談人落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求，并向社會公開整改情況。

第十六條 鄉(xiāng)級以上河長違反本規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報批評，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分:

(一)未按規(guī)定的巡查周期或者巡查事項(xiàng)進(jìn)行巡查的;

(二)對巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定及時處理的;

(三)未如實(shí)記錄和登記公民、法人或者其他組織對相關(guān)違法行為的投訴舉報，或者未按規(guī)定及時處理投訴、舉報的;

(四)其他怠于履行河長職責(zé)的行為。

村級河長有前款規(guī)定行為之一的，按照其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂的協(xié)議書承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 縣級以上人民政府相關(guān)主管部門、河長制工作機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有下列行為之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報批評，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分:

(一)未按河長的監(jiān)督檢查要求履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)的;

(二)未按河長的督促期限履行處理或者查處職責(zé)的;

(三)未落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求的;

(四)接到河長的報告并屬于其法定職責(zé)范圍，未依法履行處理或者查處職責(zé)的;

(五)未按規(guī)定將處理結(jié)果反饋報告的河長的;

(六)其他違反河長制相關(guān)規(guī)定的行為。

第十八條 本規(guī)定自2017年10月1日起施行。

來源:浙江日報

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