實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)?？倳浿匾v話發(fā)表一年多來(lái)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門、單位和沿江11省市，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，共同努力、扎實(shí)工作，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得了積極成效。

一是建立清晰完善的規(guī)劃體系。2016年5月30日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，明確了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，成為當(dāng)前和今后長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作的基本遵循。依據(jù)《規(guī)劃綱要》，岸線保護(hù)和開發(fā)利用、綜合立體交通走廊等專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)印發(fā)實(shí)施，沿江省市實(shí)施規(guī)劃基本編制完成，支持政策體系逐步完善。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)、中層設(shè)計(jì)基本完成，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是加快綠色生態(tài)廊道建設(shè)。積極開展生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的突出問題，通過開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)著力加以解決，同步研究建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。開展“共抓大保護(hù)”中突出問題專項(xiàng)檢查，針對(duì)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念不到位、生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)等方面20多個(gè)突出問題，進(jìn)行省市自查、交叉檢查、重點(diǎn)復(fù)查，并協(xié)同開展整改工作，取得明顯成效。先后開展沿江非法碼頭、非法采砂專項(xiàng)整治和“回頭看”工作，經(jīng)過沿江省市和有關(guān)部門的共同努力，非法碼頭得到了初步整治，拆除了近700余座非法碼頭，非法采砂得到了初步監(jiān)管，長(zhǎng)效機(jī)制得到了初步構(gòu)建。開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，通過調(diào)查摸底、專項(xiàng)治理、加強(qiáng)監(jiān)管三個(gè)步驟，重點(diǎn)整治化工污染問題。啟動(dòng)長(zhǎng)江入河排污口監(jiān)督檢查、飲用水水源地安全檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控長(zhǎng)江水環(huán)境污染的關(guān)口，切實(shí)保障沿江群眾飲水安全。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。組織沿江11省市完成水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)市縣兩級(jí)分解工作，指導(dǎo)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶率先劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。推進(jìn)跨界水質(zhì)斷面考核制度，加快推動(dòng)建立負(fù)面清單管理制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程實(shí)施。推進(jìn)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等工程建設(shè)，著重抓好天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草、濕地保護(hù)和石漠化治理，實(shí)施貴州草海、云南大理洱海源頭等重要濕地保護(hù)和修復(fù)工程。組織實(shí)施中華鱘、長(zhǎng)江江豚拯救行動(dòng)，時(shí)隔兩年之后再次監(jiān)測(cè)到中華鱘自然產(chǎn)卵。引江濟(jì)淮等重大水利工程開工建設(shè)。

三是積極建設(shè)綜合立體交通走廊。推進(jìn)航道暢通，長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理有序推進(jìn)，南京以下12.5米深水航道建設(shè)二期工程進(jìn)展順利，黃金水道功能不斷提升;推進(jìn)樞紐互通，上海港洋山四期基本建成，寧波—舟山港一體化改革全面完成，江蘇南京以下區(qū)域港口一體化改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，滬昆高鐵貴昆段等一批重大工程建成運(yùn)營(yíng)，綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯;推進(jìn)江海聯(lián)通，上海國(guó)際航運(yùn)中心加快建設(shè)，上海與浙江共同建設(shè)小洋山北側(cè)江海聯(lián)運(yùn)碼頭取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，江海直達(dá)運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);推進(jìn)關(guān)檢直通，關(guān)檢合作“三個(gè)一”已全面推廣至所有直屬海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門，上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”3.0版上線運(yùn)行，區(qū)域通關(guān)一體化成效顯著。

四是積極培育新動(dòng)能。自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高，加快上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)上海、四川等地全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，支持建設(shè)海洋工程總裝研發(fā)設(shè)計(jì)、大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)與裝備等一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，重慶、武漢、合肥、南京、上海等地區(qū)的集成電路、平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，武漢光谷在光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果明顯;新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，一批特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、初具規(guī)模;對(duì)外開放水平不斷提升，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取得新進(jìn)展。

五是有力有序做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。建立了由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、沿江11省市參加的覆蓋全域的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制，積極支持下游四省市發(fā)揮黨政會(huì)晤機(jī)制作用，協(xié)調(diào)上游四省市、中游三省分別建立了長(zhǎng)江上游、中游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶1+3省際協(xié)商合作機(jī)制全面建立并有效運(yùn)行。組織開展《規(guī)劃綱要》宣傳解讀，做好推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)一周年宣傳報(bào)道，開展非法碼頭、非法采砂專項(xiàng)整治宣傳，廣泛宣傳生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。

經(jīng)過一年多來(lái)的不懈努力，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念已為沿江廣大干部群眾理解和接受，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不斷提高，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”格局基本確立。沿江省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，2016年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速總體高于全國(guó)增速，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率以及規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額在全國(guó)總量中占比均高出平均水平。

下一步，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同沿江省市、有關(guān)部門，以習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神為指導(dǎo)思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實(shí)做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作。一是堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建立在環(huán)境可承載、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上。二是加快構(gòu)建綜合立體交通走廊，充分挖掘和發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的優(yōu)勢(shì)和潛力，加快推進(jìn)干線航道系統(tǒng)治理，整治浚深下游航道，有效緩解中上游瓶頸，改善支流通航條件。三是堅(jiān)決淘汰落后污染產(chǎn)能，著力優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成集聚度高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。四是積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，因地制宜優(yōu)化城市群布局，全面提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化質(zhì)量。五是努力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放新格局。深化向東開放，加快向西開放，統(tǒng)籌沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸開放。六是突破區(qū)域行政區(qū)劃界限和壁壘，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，深入推進(jìn)一體化市場(chǎng)體系建設(shè)。

 來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委 

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