#鄭州內(nèi)澇是海綿城市失效?#登上熱搜，想必不少人都看到了，還有BBC對于鄭州投入500億建設(shè)“海綿城市”的質(zhì)疑——“一場暴雨似乎打破了這個神話”。不知道各位在看到這些質(zhì)疑的時候，作何感想呢？
本文在此說一下2點內(nèi)容：① 請認清楚，我國從未“神話”海綿城市 ② 請認清楚，“千年一遇”真的沒夸張
自“海綿城市”概念走火，環(huán)保在線就曾圍繞相關(guān)話題做過不少解析，也不否認其“燒錢”“周期長”的本質(zhì)。牽一發(fā)而動全身的“海綿化”改造，核心是科學規(guī)劃改造城市給排水體系，做好雨污分流和地下管廊建設(shè)等，目的是改善由于城市化加重的內(nèi)澇問題，重塑城市水生態(tài)體系。
“滲、滯、蓄、凈、用、排”，我國在關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見中就明確，中長期目標是“70%的降雨就地消納和利用”。多方專家曾表態(tài)，要避免走入海綿城市“無用”誤區(qū)，也要認識到“海綿城市和防洪排澇有聯(lián)系，但不能完全劃等號。防洪排澇是一項專門的城市水系統(tǒng)安全工程，它要專門做”(中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原副院長)。
2021年4月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》，提出了系統(tǒng)建設(shè)城市排水防澇工程體系、提升城市排水防澇工作管理水平、統(tǒng)籌推進城市內(nèi)澇治理工作三大要點，給出了實施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復、實施管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造、實施排澇通道建設(shè)、實施雨水源頭減排工程、實施防洪提升工程、強化日常維護、實行洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”、提升應(yīng)急管理水平、加強專業(yè)隊伍建設(shè)、加強智慧平臺建設(shè)等多元化提升方案。
這就表明，要實現(xiàn)【到2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系】【到2035年，各城市排水防澇工程體系進一步完善，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標準內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象】的要求，就不會把“雞蛋”都放在海綿城市建設(shè)一個“籃子”里。
更何況，本次鄭州面臨的可不是一般的“內(nèi)澇”。
雖然遭到了BBC質(zhì)疑，但是德媒卻還原了錫根大學洪澇專家Jürgen Jensen教授的觀點。按照Jensen教授的話來說，“這個降雨量(最大小時降雨量201.9mm)強度太高了”“世界上沒有任何一個城市的排水系統(tǒng)能應(yīng)對這樣的情況”。
“最大小時降雨量201.9mm”意味著什么？
這“已經(jīng)是德國最高警戒值的5倍”；突破了中國大陸單小時降雨量的歷史極值；1小時降雨量相當于103個西湖；鄭州常年平均全年降雨量為640.8mm，而7月17日至20日，雨量達到了617.7mm；鄭州氣象臺分析，從氣候?qū)W的角度來看，小時降水、日降水的概率，重現(xiàn)期通過分布曲線擬合來看，都是超千年一遇的。
根據(jù)2017年鄭州發(fā)布的《鄭州市海綿城市專項規(guī)劃(2017-2030年)》，多區(qū)域和流域的設(shè)計降雨量均在15.7-26.5mm之間，城區(qū)與航空城的內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期為50年一遇，其他規(guī)劃區(qū)的內(nèi)澇防治標準為20年一遇，規(guī)劃區(qū)防洪標準為200年一遇。
10倍于預期設(shè)計，強度之大可見一斑。那么，是標準“低”了嗎？
日本，宮殿般的排水系統(tǒng)花費14年，耗資2400億，一提到我國的“海綿城市”建設(shè)基本都會提到他們的“地下神殿”，也是目前日本最大最先進的一個排水系統(tǒng)——東京圈排水系統(tǒng)。每根柱子重達500噸，5個筒倉每個深度50米，蓄水池177*77*20，排水速度可達200m³/s，就是這樣的排水系統(tǒng)，預設(shè)排水標準也只有“5到10年一遇的臺風和強降雨”。
水利系統(tǒng)被打上“發(fā)達”的烙印，但日本近年來也依舊深受洪災困擾，如熊本縣、鹿兒島縣所遭遇的洪水侵襲。當然，專家解釋稱，多數(shù)發(fā)達的排水系統(tǒng)都是為東京建設(shè)的，并且日本面臨的暴雨強度也著實可觀，從水利建設(shè)、洪水管控全局來看，還是有很多值得借鑒的經(jīng)驗的。
我們也不可否認，“從規(guī)劃角度來看，還是有改進空間的”，但是既然以水利工程發(fā)達聞名的日本也只鉚定了“5到10年一遇”這個標準，自然是有道理的。就鄭州而言，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院生態(tài)市政院副院長亦表示“鄭州城區(qū)的內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期是和其城市規(guī)模相匹配的，如果按照此次極端情況來設(shè)計，會造成嚴重的資源浪費”。
普遍觀點總結(jié)下來有4個分析結(jié)果：① 城市規(guī)劃建設(shè)確實有提高的空間 ② 經(jīng)歷這次暴雨就說鄭州5年海綿城市建設(shè)失效有失偏頗；③ 僅靠海綿城市建設(shè)，或者提升內(nèi)澇防治設(shè)計標準應(yīng)對這種重大災害是不現(xiàn)實的；④ 規(guī)劃防控在前，應(yīng)急和減災措施在后，要雙管齊下。
“人類今天的技術(shù)有能力預測一個地區(qū)將要面臨強降雨，但無法準確預測究竟是哪些地點將要面臨多大的降雨量”，“對排水設(shè)施進行優(yōu)化至少能降低這類極端降雨所造成的災害級別”——德國聯(lián)邦環(huán)境部降水與地表問題專家Jrg Rechenberg。
理性看待，科學研判，聚焦恢復與重建，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，是當下更重要的關(guān)注點。