良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。黨的十八大報告提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，而水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。古都西安，有“蕩蕩乎八川分流”的歷史延續(xù)，也有西北內(nèi)陸嚴重缺水城市的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)人與自然和諧相處的水生態(tài)文明?西安，以科學(xué)系統(tǒng)的治水理念逐步完成了城市水生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐，探索出了西北城市建設(shè)水生態(tài)文明的特色之路。

五策治水 探索水生態(tài)文明 建設(shè)特色之路

“青春波浪芙蓉園，白日雷霆夾城仗。閶闔晴開昳蕩蕩，曲江翠幕排銀榜。拂水低徊舞袖翻，緣云清切歌聲上。”習(xí)近平總書記在陜視察講話時曾引杜甫在《樂游園歌》中對長安南郊“八水繞長安”旖旎風光的描述，并就陜西的工作提出了“五個扎實”的要求，其中指出：陜西生態(tài)環(huán)境保護，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國生態(tài)環(huán)境大格局。扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，針對陜西環(huán)境保護，他要求一定要算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，要緊抓江、河、山、坡綜合治理，圍繞“山青、水凈、坡綠”的目標推進生態(tài)環(huán)境保護，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍。

在全省實現(xiàn)追趕超越的大背景下，生態(tài)恢復(fù)“八水繞長安”盛景作為全省生態(tài)文明建設(shè)的具體實踐被擺在重要位置。而西安，立足區(qū)域水資源實際，尊重順應(yīng)自然，堅持創(chuàng)新，通過“五策治水”和生態(tài)恢復(fù)“八水繞長安”盛景等規(guī)劃措施，逐步完成了城市水生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐，探索出了西北城市建設(shè)水生態(tài)文明的特色之路。

推行河長制 打造生態(tài)河清水河民生河

西安是北方特大型城市，大西安建設(shè)步伐加快，資源需求日益增長，“水少”“水臟”“水患”問題長期制約著經(jīng)濟社會發(fā)展。

“河長一來，把污染源直接掐斷了，現(xiàn)在潏河水清清亮亮。”居住在潏河邊的長安區(qū)居民不由自主為“河長制”點贊，“以前潏河水臭味很大，現(xiàn)在不臭了，水也清了，生活環(huán)境好了很多。”

為了鞏固提升水生態(tài)文明城市試點建設(shè)成果，我市深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于全面推行河長制工作的決策部署，2017年1月16日，率先啟動河長制工作。包括市委書記、市長在內(nèi)的17名市級領(lǐng)導(dǎo)作為河長認領(lǐng)了19條市級主要河流，承擔起守河治水的重要職責。確定區(qū)縣(開發(fā)區(qū))級河長252名，鎮(zhèn)(街)級河長323名，村(社區(qū))巡查員2772名，河道警長258名，總計3364名。

“要實施 五策治水 ，抓好 五個關(guān)鍵 ，打造惠及市民群眾的生態(tài)河、清水河、民生河?！?月10日，省委常委、市委書記王永康在周至縣召開的西安河長制現(xiàn)場會上的講話更是讓那幅山清水秀、天藍云白的美麗畫面在西安市民眼前越來越清晰，越來越逼真。

開源節(jié)流 “六水并用”保護修復(fù)水生態(tài)

如何實施開源節(jié)流，保護修復(fù)水生態(tài)，成為擺在市委、市政府面前的頭等大事。

在水資源配置方面，我市改傳統(tǒng)的“地表水、地下水”聯(lián)調(diào)模式為多源互補模式，實現(xiàn)由“兩水聯(lián)調(diào)”(地表水、地下水)向“六水并用”(調(diào)蓄地表水、涵養(yǎng)地下水、截留雨洪水、調(diào)劑生態(tài)水、用足再生水、用好地熱水)轉(zhuǎn)變，有效緩解了生活、生產(chǎn)和生態(tài)爭水矛盾。

走進戶縣玉立芳華幼兒園，一座新建的60立方米的蓄水池清水蕩漾，波光潾潾。據(jù)幼兒園負責人介紹，這是2016年新建的雨水收集利用工程。項目總投資116萬元，市級財政補助20萬元，配套人工湖一座，水凈化處理設(shè)備一套，雨水收集管道500米。項目年收集利用雨水總量3750立方米，經(jīng)簡單處理后，可用于綠化灌溉、景觀噴泉等，實現(xiàn)水資源的節(jié)約利用和優(yōu)化配置。

西安市財政每年安排專項資金引導(dǎo)扶持城市雨水利用示范項目建設(shè)，開展雨水收集利用。截至目前，已建成示范項目43家，年雨水收集利用量48萬立方米。收集到的雨水主要用于綠化澆灌、農(nóng)作物澆灌、清洗路面、景觀用水、混凝土制作等領(lǐng)域。不僅涵養(yǎng)了地下水資源，補充了大量供水水源，還有效改善了示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

為了有效保護水資源，修復(fù)水生態(tài)，我市還大力推進灌區(qū)節(jié)水改造技術(shù)，完善田間節(jié)水設(shè)施配套，目前全市共建成污水處理廠27座，日處理規(guī)模達到261萬立方米;逐步增大再生水利用量，將再生水作為城市供水的“第二水源”、生態(tài)恢復(fù)“八水繞長安”及景觀用水的主要水源，有效地破解了缺水地區(qū)用水瓶頸，生態(tài)用水逐步得到補償和保證。同時，采取以治水為中心，以改土植樹為重點，以大流域為骨干，以小流域為單元，山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施相結(jié)合，綜合治理，聯(lián)片開發(fā)，做到治一片、管一片、發(fā)揮效益一片。

水城相依 繪就都市文明新畫卷

渭河蕩清波，兩岸綠蔭繞。一路綠蔭，生態(tài)與綠色是主題，西安人尋水，找一條載著幾千年中華文明的渭河水，那清波蕩漾的河水兩岸依然是滿眼的綠樹、聚集的群鳥、玩耍的游人。漫步在古都西安，不經(jīng)意間，就會邂逅這滌蕩心扉的生態(tài)畫卷。那一處處的水面，清幽的水聲，悄無聲息地潤澤著這座歷史悠久的文化古城，給這座深沉厚重的城市增添了水的靈氣、生機與活力。

“經(jīng)過三年不懈努力，我市已全面完成7個方面25項指標建設(shè)試點任務(wù)，水生態(tài)文明城市建設(shè)取得較大進展，市民也切身感受到了西安這座城水的靈氣、水的活力?！蔽靼彩兴畡?wù)局局長賈生林欣喜又自豪地說。“走進西安，就像走進了一幅幅人與水 相生相諧 ，水與城 相依相融 的現(xiàn)代化都市畫卷?！?/p>

記者了解到，經(jīng)中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所和水利部水資源與水生態(tài)工程技術(shù)研究中心評估，我市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點公眾認知度為94.7%、公眾滿意度93.3%、公眾踐行度93.8%，均高于標準。在西安市水生態(tài)文明城市建設(shè)中，政府宣傳有力，措施到位，水環(huán)境質(zhì)量大幅度提升，水生態(tài)文明建設(shè)理念深入人心，綜合評估結(jié)果為優(yōu)秀。

8月25日，水利部在我市召開西安市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收會，同意我市通過全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收。

水利部副部長陸桂華在進行實地查勘后，對西安市通過水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收表示祝賀，并對下一步工作提出要求。強調(diào)要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“治水”系列重要講話精神;突出系統(tǒng)治理，深入推進河長制，做好河湖管護和水生態(tài)保護、修復(fù);堅持節(jié)水優(yōu)先，全面落實最嚴格水資源管理制度，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件相適應(yīng)。

副省長馮新柱表示，推進關(guān)中水系建設(shè)，實施生態(tài)恢復(fù)“八水繞長安”工程，是我省踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“治水”系列重要講話精神的具體實踐。西安市水生態(tài)文明建設(shè)工作走在了全省前列，樹立了標桿，要及時總結(jié)經(jīng)驗，擴大創(chuàng)建成果，為全省水生態(tài)文明建設(shè)提供借鑒和示范。

每逢節(jié)假日，前往渭河綠地公園及湖池和景觀橋的游人絡(luò)繹不絕。區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善，改變了周邊小氣候，成群的鳥類棲息戲水。身臨親水平臺，放眼望去，云蒸霞蔚，一派北國江南好風光。在水生態(tài)文明城市的實踐中，全市對渭河、灞河等15條主要河流進行綜合治理，已完成治理堤防514.74千米，其中生態(tài)護岸堤防393.91千米。

以打造集高新科技、旅游休閑、商務(wù)金融、居住生態(tài)為一體的濱水特色功能區(qū)為目標，渭河西安段建成生態(tài)堤防22.2公里，完成右岸堤外200米林帶景觀綠化工程，建成人工湖14個，形成生態(tài)水面2000余畝，實現(xiàn)了“水清、堤固、洪暢、岸綠、景美”目標，將渭河建成西安北城一道靚麗的生態(tài)屏障，為構(gòu)建“南山北水”的城市格局奠定了基礎(chǔ)。

如今的西安，一幅“與水共生、依水發(fā)展”的美麗畫卷正在徐徐展開。

來源:西安日報  作者:閆珅 王旭東

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