編者:花橋流水清,堤岸柳絲長,石板小路幽深巷,微風輕吻荷塘,這是典型的江南水鄉(xiāng)風光。江蘇省的很多地方都以水鄉(xiāng)的旖旎景色著稱,但如今遇到的一個突出環(huán)境問題就是水污染。由于傳統(tǒng)粗放型經濟發(fā)展方式的慣性以及工業(yè)化、城市化加速,導致江蘇省部分河湖出現污染,甚至黑臭。江南的水,不僅是一種生產和生活資源,也是一種文化。水環(huán)境治理對于江蘇來說,勢在必行。從2016年起,江蘇計劃在5年內,在各省轄市城市建成區(qū)開展城市黑臭水體整治行動。到2017年年底,南京市城市建成區(qū)基本消除黑臭水體,其他省轄市建成區(qū)實現河(湖)面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口,40%以上黑臭水體得到整治。到2020年,各省轄市城市建成區(qū)內黑臭水體基本消除,實現城市建成區(qū)水體無異味、水質有效提升。2017年還剩下四個月,江蘇省的黑臭水體治理工作進展如何?聽江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長陳浩東介紹江蘇省黑臭水體整治現狀。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長陳浩東
尊敬的章司長,首先我代表江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳對各位領導,各位同仁到南京來共同探討黑臭水體治理表示歡迎!
黑臭水體整治工作在國務院“水十條”出臺以后,全國同步向黑臭水體整治吹響了號角,部里面的“指南”給我們技術層面一個清晰的思路,又組織編制了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南》,也抓住了黑臭水體整治重要的關鍵,下面分五個方面匯報一下省里面黑臭水體整治情況。
第一,總體進展,按照省里面“263專項整治方案”(2017年2月,江蘇省政府《“兩減六治三提升”專項行動實施方案》)要求制定了《江蘇省黑臭水體治理專項行動實施方案》,到2020年全省設區(qū)城市共計劃整治228個黑臭水體,其中還不包括南京,因為南京是今年年底要基本消除黑臭的,一共109條,剛才張局長已經做了介紹。根據這個方案,我們省里邊,徐州和南京,在今年年底基本上消除建成區(qū)的黑臭水體,其他像蘇州、南通、連云港在明年年底,大部分都是在2019年底消除這個城市的黑臭水體。
2015年國務院“水十條”出臺以后,2016年,各設區(qū)市共實施整治項目79個,已完工56個;2017年,共實施整治項目116個,已開工92個,已完工14個;南京應該說總體的進度達到了65%以上,年底基本能消除黑臭。
第二,主要開展的工作,從省委省政府到各市對這項工作高度重視、統(tǒng)籌部署,今年春節(jié)以后,我們李強書記到南京調研黑臭水體整治;7月27號,我們專門召開了黑臭水體整治工作推進會,2013年省政府印發(fā)了由環(huán)保廳牽頭的《全省城市河道環(huán)境綜合整治工作指導意見》指出連續(xù)三年每年整治100條城市河道。在“水十條”出臺以后,我們省里面又頒布了《江蘇省水污染防治工作方案》,明確了黑臭水體整治目標。
另外在“263方案”出臺以后,我們專門制定了江蘇省黑臭水體治理的行動實施方案,目標全省三分之一城市黑臭水體疏浚一遍,南京市基本消除黑臭水體全省40%以上黑臭水體得到整治,無違法排污口,到2020年,全省城市黑臭水體全部疏浚一遍,各設區(qū)市和太湖流域縣城市前黑臭水體基本消除,除南京外,全省設區(qū)市建成區(qū)計劃整治黑臭水體228個。
從各地工作推進情況來看,應該說大家非常重視,剛才張局長介紹了,局里面每半個月通報整治工作的進展情況,像徐州,他們水務局每個領導都分區(qū),包干推進工作,蘇州市把整治范圍拓展到建成區(qū)的黑臭水體治理,計劃明年年底,把建成區(qū)黑臭水體基本消除完成。
另外從省里面來講,建立了黑臭水體整治工作的聯席會議制度,由省政府分管領導擔任召集人,省住房城鄉(xiāng)建設廳,環(huán)保廳、水利廳,等部門參加。另外從我們省里面做法來講,每年把黑臭水體整治,納入省政府重大民生十件實事項目。而且省政府多次召開會議推動部署。
從整治工作思路來講,我們科學編制黑臭水體整治方案,為了推進黑臭水體整治工作實施,我們專門印發(fā)制定了黑臭水體整治實施方案編制大綱,把五年的實施計劃做出來,再安排年度的計劃。同時我們也組織培訓和交流,舉辦培訓班,今年年初南京市邀請專家來講黑臭水體整治,把全省的有關的主管部門的分管局長,還有業(yè)務處長都來參與培訓工作。
另外設立專項資金,省里面從去年開始,黑臭水體整治專門設立了專項整治資金,去年安排了8000萬專項資金,今年將資金總量提高到2.23億,明年隨著專項資金結構調整,有望還能夠相應提高。
加強對各地工作指導并嚴格考核,我們成立了城市黑臭水體整治技術顧問組,有一個特色,建立了“一對一”指導制度,我們邀請了省內科研設計單位,還有廳下屬的事業(yè)單位,共六個單位,每個月到現場看他們整治進度,實施方案是不是科學合理,發(fā)現問題,然后發(fā)督辦函和定期通報,我們建立了即檢查,即通報,即督辦,即整改,這項工作對我們科學推進和加快整治的進度發(fā)揮了非常好的作用。
同時在工作過程當中,建立了“月簡報、季通報、年考核”的制度。簡報發(fā)了六期,季通報4次,督辦函6次,另外注重標本兼治和長效管理,黑臭水體根子在岸上,問題在水里,關鍵在排口,核心在管網,現在我們也在注重把控源截污作為整個黑臭水體整治最基本的措施,現在“河長制”建立,每一條黑臭水體治理都有相應河長落實。還建立了黑臭水體整治臺賬管理制度,規(guī)范黑臭水體整治工作,我們也專門有一個目錄,便于大家整理,歸結。
按照部里面要求,我們強化已經整治完的黑臭水體后評估工作,保證長治久新,我們專門印發(fā)了關于做好城市黑臭水體整治效果評估工作通知,去年完成整治的河道,通過六個月連續(xù)檢測,后評估工作在有序開展,另外高度重視公眾參與和監(jiān)督,把群眾舉報的信息做到件件有回應。
第三,典型案例的簡介,一、昆山市排水管網普查,從2015年7月開始,開展該市中環(huán)內面積約90平方公里“地毯式”普查工作,劃分了20個不同區(qū)塊,查出了18228個混接點,41387個缺陷管段,牢固把握“問題在水里,根子在岸上”的治水思路,查改同步,逐步實施雨污混接點改造、雨污合流制改造及老舊管段更新等工程,達到精準治理和標本兼治的目標。第二個案例,南京市秦淮區(qū)清水塘黑臭水體整治,采用投入食藻蟲、種植水草等生物措施,逐步構建生態(tài)系統(tǒng)。整治前清水塘的水質是劣五類,如今提升至了三類,效果比較明顯。第三個案例泰州姜堰區(qū)時莊河公園整治項目,2016年作為省海綿城市示范項目,他們通過植草溝、透水鋪裝等措施整治的效果非常好,有效控制面源污染,實現水體水質有效提升。
第四,當前黑臭水體存在的主要問題,一個是雨污水管網的歷史欠帳比較多;二是黑臭水體整治工作機制有待完善,現在各城市都有一個牽頭部門,但是他們怎么樣發(fā)揮協調作用,有的地方建立得還不夠完善,還在不斷地需要調整,要在政府領導之下,發(fā)揮各個部門的作用,然后把綜合部門牽頭協調作用發(fā)揮好;第三個方面,黑臭水體怎么跟海綿城市的建設,濱水空間打造等工作有機結合,同步推進,還需要有具體的措施。
第五,下一步工作計劃,我們將繼續(xù)按照國家和省委省政府的工作部署,借省“263”專項東風,加大力度,遠近結合,既要打贏近期不黑不臭的殲滅戰(zhàn),又要打贏遠期長治久清的持久戰(zhàn),讓老百姓切切實實有獲得感和滿足感。
我們希望通過這次研討可以有許多收獲,讓我們黑臭水體整治工作步伐走得更穩(wěn),目標更加堅定,讓老百姓更加滿意,謝謝!
編者注:根據錄音整理,未經本人審閱
結語
263方案、228個黑臭水體、65%、109條河流、八千萬、2.2億、六期、六次、六個月,90%……
這些數字,是江蘇省黑臭水體治理的可喜成果,當然這些數字的背后,也含著多少艱辛??傮w進展、工作推進、整治思路、存在問題、工作計劃五個方面,建立聯席會議制度、制定科學方案、設立專項資金、成立督察小組、完善考核制度、強化評估工作,每一項舉措都凝聚著整治黑水的信心和決心。行動方案是目標,科學推進是方法,控源截污是思路,百姓滿意是核心。只有牢牢把握這些,才能做好水體整治工作,步伐走得更穩(wěn),目標更加堅定。
強化水意識、做好水治理、保護水生態(tài),真正讓水活起來、清起來、凈起來、美起來,彰顯江南水鄉(xiāng)新風貌,為百姓打造更宜居生活環(huán)境。要金山銀山,更要綠水青山。江蘇是經濟大省,經濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境資源為代價。經濟的發(fā)展可以支持環(huán)境的治理,環(huán)境的優(yōu)美可以展現經濟的優(yōu)越,相信江蘇能在兩者之間做到最好的權衡。
來源:亞洲環(huán)保網 作者:曲玲
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