文：春之草原

圖：網(wǎng)絡(luò)

來(lái)源：早點(diǎn)環(huán)保

如果你去網(wǎng)上查查英國(guó)為什么要發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，你再看看現(xiàn)在的埃及、伊拉克、敘利亞，看看那張廣為傳播的躺在地中海邊上被淹死小孩的照片，你還會(huì)相信發(fā)達(dá)國(guó)家真的對(duì)我們懷著全部的善意？如果國(guó)家都快沒(méi)了，你還需要干凈的空氣嗎？

　　個(gè)人認(rèn)為，每個(gè)人的存在最終是追求精神層面的價(jià)值。政治于國(guó)家是最高追求，于個(gè)人放更寬的視角看是個(gè)人的最低追求，尤其在物質(zhì)生活要求已基本解決的情況下。政府存在的最重要功能應(yīng)是確保更多的人能更安全更自由更充分的追求科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。所以真正的公務(wù)人員是為了別人實(shí)現(xiàn)更高的價(jià)值而犧牲了自己的更有價(jià)值的追求（無(wú)論他是否自己意識(shí)到?jīng)]）。

　　筆者這么多年因工作原因?qū)φ块T有較多真實(shí)的了解，一直對(duì)絕大多數(shù)公務(wù)員充滿敬意。目前中國(guó)的精英絕大部門依然還在政府里（除了公考的異常激烈外，政府體制對(duì)于個(gè)人思維方式的宏觀性、全局性、執(zhí)行力等方面確實(shí)有很強(qiáng)的系統(tǒng)性培養(yǎng)）。拿著不多的沒(méi)有體現(xiàn)正常價(jià)值的工資，干著沒(méi)日沒(méi)夜的活。當(dāng)然，由于國(guó)家政府管理體系本身的性質(zhì)決定，干部選撥上的“彼特定律”現(xiàn)象也較為突出。

　　憑良心應(yīng)該為政府說(shuō)幾句公道話，政府真的很努力，做了很多事。這絕不是要為政府開(kāi)托，因?yàn)槲液湍阋粯?，每一次呼吸，也在吸入著PM2.5。但坦率地說(shuō)，政府確實(shí)還應(yīng)該可以做得更好。如現(xiàn)在西部大量水電棄水的同時(shí)，中東部地區(qū)大型火電站還在搞大躍進(jìn)，一方面是清潔能源水電本可用于電氣化的白白水東流，另一方面卻是大量增加燃煤讓大氣污染物在增加，真的有些讓人看不懂心傷痛，是不是該有某個(gè)部門作點(diǎn)相對(duì)合理的解釋撫慰下公眾的心。

個(gè)人認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系定位存在一定偏差，是造成當(dāng)前環(huán)保問(wèn)題如此突出的一個(gè)重要原因。從近百年來(lái)全球發(fā)展歷史看，“發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題”其實(shí)是個(gè)偽命題。無(wú)論過(guò)去，現(xiàn)在，還是將來(lái)，我們從來(lái)追求的都是如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展。生態(tài)環(huán)境，與土地、技術(shù)、礦產(chǎn)資源等一樣，本來(lái)就是最重要的發(fā)展要素之一，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中起著非常重要的作用。

　　環(huán)保問(wèn)題是發(fā)展中要考慮的問(wèn)題，與發(fā)展相比，是下一層面的問(wèn)題。政府發(fā)改、經(jīng)信、城建等部門主要解決的是發(fā)展的速度問(wèn)題，而環(huán)保部門主要解決的是發(fā)展的質(zhì)量問(wèn)題，都統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展之下。

        我們應(yīng)該宣傳的是可持續(xù)發(fā)展?？砷L(zhǎng)期以來(lái)大力宣傳協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，恰恰潛移默化的在各級(jí)政策制定者、執(zhí)行者意識(shí)深處形成了發(fā)展與保護(hù)本來(lái)就是對(duì)立的關(guān)系。政府領(lǐng)導(dǎo)本應(yīng)抓可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)卻成了政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)所謂的發(fā)改等發(fā)展部門抓發(fā)展，環(huán)保部門抓環(huán)保的現(xiàn)狀，形成了環(huán)保與其他部門間的人為對(duì)立。環(huán)保部門長(zhǎng)期作為弱勢(shì)部門，面對(duì)政府內(nèi)部如此強(qiáng)大的對(duì)立陣容，能有多大作為，可想而知。

現(xiàn)在再來(lái)談?wù)劖h(huán)保部門

　　個(gè)人認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)保部門自身角色定位不準(zhǔn)，從而工作效果發(fā)揮不夠好，是遭到普遍詬病的主要原因。

　　環(huán)保部門的主要職能應(yīng)該是三個(gè)方面：

　　1、參與優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、規(guī)劃、重大決策，如制訂并監(jiān)督實(shí)施好環(huán)保規(guī)劃，開(kāi)展政策或規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（通過(guò)分析政策、規(guī)劃實(shí)施可能帶來(lái)的重大環(huán)境影響，提出對(duì)政策或規(guī)劃進(jìn)行反向優(yōu)化的先關(guān)環(huán)保建議），根據(jù)需要不斷調(diào)整環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從而調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等。

　　如當(dāng)前西南水電遍地開(kāi)花生態(tài)遭遇很大破壞的一個(gè)根本性原因，應(yīng)是本世紀(jì)初電力體制改革沒(méi)有充分考慮其將帶來(lái)的各電力公司跑馬圈水，各公司和地方利益集團(tuán)為搶占各自利益而不顧國(guó)家全局長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的典型，是典型的政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)沒(méi)有跟上的惡果。

　　2、環(huán)保執(zhí)法：環(huán)保部門的一個(gè)基本職能定位就是執(zhí)法。歷次環(huán)境保護(hù)法寫得很清楚，“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”，一是對(duì)地方政府環(huán)保工作進(jìn)行督查執(zhí)法，二是對(duì)企業(yè)、個(gè)人等的違法環(huán)境行為從嚴(yán)執(zhí)法。長(zhǎng)期以來(lái)的環(huán)保執(zhí)法重在針對(duì)企業(yè)，對(duì)政府的督查沒(méi)有跟上。

　　歷史積累至今的環(huán)境污染表面上是因?yàn)槠髽I(yè)的違法亂排，其實(shí)根子在地方政府為片面發(fā)展，而在大的產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目引入時(shí)不重環(huán)保，及對(duì)企業(yè)污染的保護(hù)主義。近兩年來(lái)國(guó)家和一些省開(kāi)始加大對(duì)地方的環(huán)保督查，抓到了環(huán)保問(wèn)題的根本，讓我們真正看到了希望。

　　3、環(huán)保宣教：環(huán)保問(wèn)題從來(lái)就是全社會(huì)的環(huán)保問(wèn)題，需要所有人的參與，同時(shí)環(huán)保問(wèn)題又是長(zhǎng)期性的問(wèn)題，需要通過(guò)長(zhǎng)期不斷地培養(yǎng)全民環(huán)保意識(shí)，從兒童、從家庭、從社區(qū)抓起。

　　日本垃圾分類今天取得的成效，從上世紀(jì)70年代算起，也已走過(guò)了40多年。顯然在環(huán)保宣教方面，無(wú)論是環(huán)保部門還是各級(jí)政府的意識(shí)還是行動(dòng)都遠(yuǎn)沒(méi)有及格。

　　環(huán)保執(zhí)法與宣教在第1個(gè)職能的牽引下，相互支持相互促進(jìn)，共同推進(jìn)環(huán)保工作。結(jié)合以上提到的環(huán)保問(wèn)題的定性及環(huán)保部門的職能定位，要搞好環(huán)保工作，環(huán)保部門人員專業(yè)背景應(yīng)是一半環(huán)保及相關(guān)專業(yè)人員，一半最好有環(huán)保背景的經(jīng)濟(jì)類法律類專業(yè)人員，及社會(huì)學(xué)、傳媒學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)人員組成。而長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保部門人員結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在先天缺陷。

　　以某一省級(jí)環(huán)保部門為例，經(jīng)濟(jì)、法律類正規(guī)科班背景的專業(yè)人才不超過(guò)5人，其余基本是理工科背景。整體工作中偏技術(shù)性的思維方式明顯，把環(huán)保問(wèn)題更多的看作是技術(shù)問(wèn)題，解決環(huán)保問(wèn)題的思路自然存在著局限性。

　　再來(lái)看看環(huán)保宣教。當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的主要矛盾之一，是快速增長(zhǎng)的社會(huì)（公眾）環(huán)保意識(shí)與新舊環(huán)保問(wèn)題不斷出現(xiàn)而解決有個(gè)過(guò)程的越來(lái)越明顯的沖突?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速普及，加劇了這種沖突。加大環(huán)保宣教，一方面是為了提升政府及環(huán)保部門的應(yīng)對(duì)危機(jī)的解決能力，緩解突發(fā)性環(huán)境輿情下帶來(lái)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題的可能性；另一方面，環(huán)保問(wèn)題其實(shí)就是全社會(huì)如何加大資源的有效利用、減少?gòu)U物產(chǎn)生的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，惟有持續(xù)不斷的加大環(huán)保宣教，培養(yǎng)從政策執(zhí)定者到企業(yè)到公眾全社會(huì)的自覺(jué)環(huán)保意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)其根本解決。

　　但長(zhǎng)期以來(lái)，因?qū)Νh(huán)保宣教的極端重要作用沒(méi)能認(rèn)識(shí)到位，本應(yīng)全社會(huì)共同面對(duì)的環(huán)保問(wèn)題，卻變成了政府、環(huán)保部門和社會(huì)三者間形成了比較突出的相互對(duì)立局面。環(huán)境質(zhì)量的改善有個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程，通過(guò)加大環(huán)保宣教，緩和這種矛盾，從而進(jìn)一步把包括政府、公眾、媒體、社團(tuán)組織等在內(nèi)的全社會(huì)形成環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線卻可以在短時(shí)間里取得明顯的成效。

　　在當(dāng)前環(huán)境輿情形勢(shì)如此嚴(yán)峻的情況下，在一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目已被嚴(yán)重妖魔化影響了正常推進(jìn)的情況下，如果還不集中花大力氣加快環(huán)保宣教工作，很難不說(shuō)這是不作為。  

　　看看2017年全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)的講話，有水、氣、生態(tài)、管理創(chuàng)新、核輻射安全等，關(guān)于環(huán)保宣教基本一筆帶過(guò)。僅從講話看，環(huán)保工作起步就已跛了一只腳，要向前推進(jìn)看來(lái)需要更長(zhǎng)的時(shí)間了。

　　定位需要回歸，用人需要優(yōu)化，對(duì)內(nèi)處于弱勢(shì)部門，對(duì)外沒(méi)有發(fā)動(dòng)群眾，環(huán)保部門雖然很努力，也注定了孤軍奮戰(zhàn)，兩頭受氣。作為環(huán)保人，還真是有些無(wú)從說(shuō)起的冤屈感。

　　前面談了些對(duì)環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生的歷史原因分析，不一定正確或全面。但正視過(guò)去和現(xiàn)在的失誤或不足，并勇敢面對(duì)勇于改正的心態(tài)，我們的明天才會(huì)有希望。而希望也正在加快到來(lái)。國(guó)家已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)的地位擺在了前所未有的高度。同時(shí)一系列大的環(huán)保政策、措施正在加快出臺(tái)并實(shí)施，環(huán)保督政力度越來(lái)越大。以四川為例，最近進(jìn)駐各市的環(huán)保督察組都是副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。地方上都是市委書記匯報(bào)工作，從上到下對(duì)環(huán)保的重視已力度空前?？梢灶A(yù)言在不遠(yuǎn)的將來(lái)，出自于環(huán)保廳長(zhǎng)的副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)、省委書記將開(kāi)始陸續(xù)出現(xiàn)。

環(huán)保，是物質(zhì)層面的精神層面，與名利政治等世俗化的追求相比，更超然些；環(huán)保，同時(shí)又是精神層面的物質(zhì)層面，更關(guān)注的是自己生存的物質(zhì)世界和自己身體，與宗教哲學(xué)文學(xué)藝術(shù)等相比，又下了一層次。

人類的發(fā)展從群居到現(xiàn)在正走在自我精神與社會(huì)更加分離的路上，在看似更加與社會(huì)增大著交流頻率（比如在微信上同時(shí)參加著許多不同的群）的表象下，限于為生存而費(fèi)力打拼的屌絲，或是剛脫離物質(zhì)基本需求的中產(chǎn)階層無(wú)論物質(zhì)財(cái)富還是精神方面進(jìn)退維谷的現(xiàn)狀而言，占社會(huì)絕大多數(shù)的這兩類人精神上其實(shí)都在走向更自我更孤獨(dú)。

而涉及每個(gè)人的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的突現(xiàn)，因以已之力已無(wú)法解決，直接感受到了自己的渺小，從而向外求助，環(huán)保反而成了一個(gè)媒介把全社會(huì)匯集到了一起。人們從關(guān)心自我，到關(guān)心自己的周邊，到共同關(guān)心整個(gè)社會(huì)，到不斷深刻認(rèn)識(shí)到相互合作支持的重要作用，正在經(jīng)歷著從小我到大我的不斷放大。

我們來(lái)自于大自然，它是我們潛意識(shí)的永遠(yuǎn)呼喚。環(huán)保成了一個(gè)觸發(fā)點(diǎn)，讓更多人開(kāi)始更多的思考人與自然的關(guān)系，進(jìn)一步思考人與其它生命的相處關(guān)系，思考生存、生命的意義，最終將不可避免地思考生死的問(wèn)題。

　　生命不分貴賤，我們?cè)谧鹬刈约荷耐瑫r(shí)，應(yīng)該學(xué)著去尊重其他動(dòng)物的生命。喜歡養(yǎng)寵物的朋友一定有很深的感覺(jué)，動(dòng)物是有情感的，這點(diǎn)和人類沒(méi)有任何區(qū)別。隨著科技如此快速的發(fā)展，我相信很快將會(huì)有一種儀器能讓人類和動(dòng)物進(jìn)行語(yǔ)言交流。也許不用50年，我們都將會(huì)是素食主義者。

　　因?yàn)楣餐鎸?duì)的環(huán)保問(wèn)題，放寬了人們的視野和思考的深度，正在逐漸成為大量普通民眾從物質(zhì)層面進(jìn)入精神層面的很主要的通道，因?yàn)樘嗌娴膲毫φ紦?jù)了太多的時(shí)間，讓我們的精神下墜，來(lái)不及體會(huì)生活的詩(shī)意。

　　企業(yè)家的偉大在于讓社會(huì)物質(zhì)財(cái)富更快的增長(zhǎng)，讓更多人更快的脫離物質(zhì)財(cái)富的束縛，有更多的時(shí)間去思考超越物質(zhì)層面的精神層面的東西。而宗教、哲學(xué)、科學(xué)終將殊途同歸，只為解決一個(gè)終極問(wèn)題：生與死。

　　環(huán)保問(wèn)題，加速了我們思考終極哲學(xué)問(wèn)題的進(jìn)程。哲學(xué)思考不再是自古以來(lái)極少數(shù)哲學(xué)家的事，我們注定將進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的廣泛哲學(xué)思考的時(shí)代。

目前國(guó)內(nèi)已有越來(lái)越多的企業(yè)、企業(yè)家和個(gè)人關(guān)注環(huán)保并參與行動(dòng)中。他們注定會(huì)更多關(guān)愛(ài)他人，關(guān)愛(ài)社會(huì)，關(guān)愛(ài)生命，因愛(ài)而境界升華，因愛(ài)而慈悲自然心生，因慈悲而付之于行，讓慈善不斷在社會(huì)擴(kuò)展。他們注定將成為帶領(lǐng)全社會(huì)慈善潮流的中堅(jiān)力量。

我們來(lái)自于自然，因?yàn)樽约旱挠?，然后受制于自然，在兩者的沖突解決中科技不斷進(jìn)步。過(guò)程中我們也正在放出一個(gè)天使亦或惡魔。電腦產(chǎn)生于人腦，正在走著我們與自然已經(jīng)并正在進(jìn)行著的沖突之路。

從人機(jī)圍棋大戰(zhàn)已經(jīng)看出我們是多么不堪一擊，機(jī)器人自我完善修復(fù)能力的不斷提升，如果他們不能為人類所用，那么也許另一個(gè)唯一結(jié)果就是他們終將摧毀人類。只有我們自己能夠在電腦程序設(shè)計(jì)之初就植入善的種子，才能確保電腦的善性，而也只有善才能拯救我們自己。天堂地獄，皆在一念。所以我們?nèi)祟惼鋵?shí)一直在與自己作斗爭(zhēng)。

從環(huán)保到到愛(ài)到慈善，從遠(yuǎn)古以來(lái)人的群居，到現(xiàn)在人與群體的分裂，再到回歸群體，給了人類拯救自己的一次新的機(jī)會(huì)。只是不知道這次人與電腦的善、惡賽跑能否最終獲勝。

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