縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)“錢”的問題，終于有了解決方案。

7月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的通知》（下稱《通知》），對縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)給出金融支持。

 

具體來講，未來如果是納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，國開行將開辟“綠色通道”，優(yōu)先開展盡職調(diào)查、優(yōu)先進(jìn)行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放、優(yōu)先給予利率優(yōu)惠，貸款期限最長還可延長至30年。

這個(gè)文件出臺(tái)的背景，是縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)即將迎來高潮。今年5月初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，其中生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)是重要內(nèi)容之一。

當(dāng)時(shí)，“環(huán)保圈”就曾經(jīng)判斷，未來5年“縣城”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的主戰(zhàn)場。不過，也有讀者留言指出，縣城環(huán)保業(yè)務(wù)最難的就是“錢”的問題。

這一次，住建部與國開行聯(lián)合發(fā)文，對縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)給出明確的金融支持，這在一定程度上有望解決縣域環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的資金難題。

從更大的方面說，未來5-10年，縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一輪的投資機(jī)會(huì)。對于這一輪風(fēng)口的把握能力，也將拉開環(huán)保企業(yè)之間的差距，造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一輪的洗牌。

1

支持對象都有誰？

住建部與國開行聯(lián)合發(fā)文，對縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行金融支持，支持對象都有誰？

總共有3類。

?第一類，是“縣域生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行”。

主要包括：

·縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村生活垃圾分類投放設(shè)施、集中收集設(shè)施；

·縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站；

·各類生活垃圾運(yùn)輸車輛；

·縣城生活垃圾焚燒處理等設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型化、分散化、無害化處理設(shè)施；

·再生資源回收點(diǎn)、站或縣級再生資源利用中心；

·縣域生活垃圾收運(yùn)處置體系運(yùn)行監(jiān)管信息平臺(tái)。

基本就是垃圾處理的全鏈條，包括從垃圾分類開始，到垃圾收集、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，再到垃圾焚燒、垃圾無害化處理、再生資源回收利用，以及監(jiān)管信息平臺(tái)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

?第二類，是“縣域生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行”。

主要包括：

·縣城、建制鎮(zhèn)源頭截污以及生活污水收集管網(wǎng)和提升泵站；

·縣城、建制鎮(zhèn)污水處理和污泥處理設(shè)施；

·納污水體生態(tài)修復(fù)工程；

·縣域生活污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管信息平臺(tái)。

看起來似乎沒有垃圾的那么多，但其實(shí)也基本實(shí)現(xiàn)了污水處理環(huán)節(jié)的“全覆蓋”，從管網(wǎng)、泵站，到污水、污泥，再到水體生態(tài)修復(fù)、監(jiān)管信息平臺(tái)，還算比較全的。

?第三類，是“行業(yè)或區(qū)域統(tǒng)籌整合工程建設(shè)項(xiàng)目”。

按行業(yè)整合的項(xiàng)目包括：

·縣域生活垃圾“分類+收集+轉(zhuǎn)運(yùn)+處理+監(jiān)測系統(tǒng)”項(xiàng)目；

·縣域生活污水“源頭截污+管網(wǎng)收集+污水處理+生態(tài)修復(fù)+監(jiān)測系統(tǒng)”項(xiàng)目。

按區(qū)域整合的項(xiàng)目包括：

·省級統(tǒng)籌、地市級統(tǒng)籌或縣級統(tǒng)籌方式，覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾污水治理項(xiàng)目。

個(gè)人覺得這主要體現(xiàn)出一些政策導(dǎo)向，就是支持企業(yè)打包建設(shè)縣域范圍的垃圾污水項(xiàng)目，垃圾是從分類到處理，污水是從源頭截污到生態(tài)修復(fù)，最好是全鏈條打包。

這對一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)是個(gè)好消息。

此外，《通知》里還提了一句：

對綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、扎根本地從事生活垃圾污水處理的企業(yè)，在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求的前提下，優(yōu)先支持其承接縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在貸款期限、利率定價(jià)等方面給予扶持，打造一支本土化、留得住、用得上的建設(shè)管護(hù)專業(yè)隊(duì)伍。

它的意思是說，這些金融支持，會(huì)優(yōu)先支持一些本地化、本土化的企業(yè)。

這對于一些縣城當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保企業(yè)，特別是國資環(huán)保企業(yè)來講，絕對是一個(gè)好消息。

2

怎樣才能獲得支持？

政策支持的對象明確了，下一步，就是怎樣才能獲得支持？

攏共分3步。

?第一步，進(jìn)入動(dòng)態(tài)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

未來，縣級住建部門將在省級住建部門和國開行省(區(qū)、市)分行的指導(dǎo)下，按照“成熟一批、申報(bào)一批”的原則，申報(bào)縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

這些申報(bào)上來的項(xiàng)目，將在省級住建部門和國開行省(區(qū)、市)分行的審核下，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

環(huán)保企業(yè)要想獲得相關(guān)資金支持，首先要保證自己的項(xiàng)目能夠進(jìn)入這個(gè)“項(xiàng)目儲(chǔ)備庫”。

▼附件1：開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請表

 

?第二步，享受優(yōu)先信貸支持。

一旦進(jìn)入了這個(gè)“項(xiàng)目儲(chǔ)備庫”，就能獲得國開行省(區(qū)、市)分行的“綠色通道”。

“綠色通道”能夠享受到的待遇包括：

·優(yōu)先開展盡職調(diào)查

·優(yōu)先進(jìn)行審查審批

·優(yōu)先安排貸款投放

·優(yōu)先給予利率優(yōu)惠

·對于符合條件的試點(diǎn)示范項(xiàng)目、鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)樣本縣的相關(guān)項(xiàng)目，貸款期限可延長至30年。

可以看出，這個(gè)“綠色通道”能夠享受到的優(yōu)惠力度還是很大的，能夠優(yōu)先拿到貸款，利率也能優(yōu)先優(yōu)惠，貸款期限還可以延長，這對于飽受資金問題困擾的環(huán)保企業(yè)來講，無異于“久旱逢甘霖”，相當(dāng)解渴。

?第三步，常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制。

上面說的這套“項(xiàng)目儲(chǔ)備庫-優(yōu)先信貸支持”，不是死的，而是活的。

按照要求，省級住建部門，國開行省(區(qū)、市)分行會(huì)建立起工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)共享信息，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目融資的困難。

每年12月底前，他們都會(huì)把項(xiàng)目進(jìn)展情況上報(bào)給住建部和國開行。

這樣一來，也有利于出現(xiàn)問題的項(xiàng)目，及時(shí)向主管部門匯報(bào)反映情況，及時(shí)解決問題，最終獲得支持。

簡單總結(jié)一下，要想獲得國開行的金融支持，其實(shí)也不算復(fù)雜，主要就是得進(jìn)入“項(xiàng)目儲(chǔ)備庫”。

而一旦能夠入選這個(gè)“項(xiàng)目儲(chǔ)備庫”，就可以享受包括優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率、貸款期限延長等多項(xiàng)金融支持政策，力度很大。

建議有志于開發(fā)縣域環(huán)保市場的企業(yè)，一定要盯緊這個(gè)“縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫”的申報(bào)工作，爭取自己的項(xiàng)目能夠入選。

3

縣域環(huán)保市場迎來風(fēng)口

了解了以上這些內(nèi)容，其實(shí)這次住建部、國開行聯(lián)合發(fā)文的內(nèi)容，就介紹得差不多了。

內(nèi)容不多，但基本上都是干貨，還是挺實(shí)用的。

為什么要出臺(tái)這個(gè)文件？它其實(shí)是縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的一個(gè)配套政策。

今年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（下稱《意見》），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

《意見》明確要求，要推進(jìn)縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，完善垃圾收集處理體系，因地制宜建設(shè)生活垃圾分類處理系統(tǒng)；增強(qiáng)污水收集處理能力，完善重點(diǎn)區(qū)域污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)污泥無害化資源化處置。

具體來講，在污水方面，《意見》要求：

·增強(qiáng)污水收集處理能力。

·完善老城區(qū)及城中村等重點(diǎn)區(qū)域污水收集管網(wǎng)，更新修復(fù)混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流改造。

·開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，對現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)容改造及惡臭治理。

·在缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)推進(jìn)污水資源化利用。

·推進(jìn)污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規(guī)模。

在垃圾方面，《意見》還要求：

·完善垃圾收集處理體系。

·因地制宜建設(shè)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，配備滿足分類清運(yùn)需求、密封性好、壓縮式的收運(yùn)車輛，改造垃圾房和轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)與清運(yùn)量相適應(yīng)的垃圾焚燒設(shè)施，做好全流程惡臭防治。

·合理布局危險(xiǎn)廢棄物收集和集中利用處置設(shè)施。

·健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

·推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。

國家發(fā)改委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人說了，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的水平，決定著縣城的人居環(huán)境和整體面貌，是縣城生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。

從這份文件可以看出，未來，國家要大力推進(jìn)“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。而在“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”中，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)又是重要內(nèi)容之一。

這意味著，未來5-10年，“縣城”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要的、新的主戰(zhàn)場。

能否把握縣城這一輪的投資機(jī)會(huì)，也將是未來環(huán)保企業(yè)之間拉開差距，行業(yè)重新洗牌的重要依據(jù)。

包括這一次住建部、國開行聯(lián)合發(fā)文，文件中其實(shí)也提到，要“共同培育孵化大型專業(yè)化的建設(shè)運(yùn)營主體”。

原文是：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同開展縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)研究，優(yōu)先選取積極性高、有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)工作，探索市場化、可持續(xù)的項(xiàng)目包裝和融資支持模式，共同培育孵化大型專業(yè)化的建設(shè)運(yùn)營主體。

由此可見，未來，環(huán)保企業(yè)一定要努力把握縣城這一輪的投資機(jī)會(huì)，力爭旗下項(xiàng)目能夠進(jìn)入到“縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫”，從而獲得國開行的金融支持。在此基礎(chǔ)上，才有可能成為住建部、國開行“共同培育孵化大型專業(yè)化的建設(shè)運(yùn)營主體”的對象。

希望環(huán)保企業(yè)都能抓住縣城這一輪的風(fēng)口，收獲自己的成長！

來源 | 環(huán)保圈

作者 | 伏波望族

編輯 | 匡宋堯

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