2021年6月，義烏市獲評(píng)生態(tài)環(huán)境部首批排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接改革試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱銜接改革)。義烏高度重視銜接改革工作，全面梳理問題短板，全力探索破題思路，全域推進(jìn)改革試點(diǎn)。聚焦關(guān)鍵“四個(gè)環(huán)節(jié)”(準(zhǔn)入、申領(lǐng)、變動(dòng)、監(jiān)管)重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接“四個(gè)一”，即環(huán)保準(zhǔn)入信息“一鍵比對(duì)”、審批許可“一次辦理”、非重大變動(dòng)“一致對(duì)待”、排污企業(yè)“一圖管理”。
聚焦準(zhǔn)入環(huán)節(jié) 實(shí)現(xiàn)環(huán)保準(zhǔn)入信息“一鍵比對(duì)”
2021年10月，義烏完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)智慧準(zhǔn)入平臺(tái)迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)APP端全貫通。平臺(tái)通過生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“多規(guī)合一”，強(qiáng)化“三線一單”、區(qū)域環(huán)評(píng)、飲用水源、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、聲環(huán)境功能區(qū)劃等圖集成果應(yīng)用，推動(dòng)環(huán)評(píng)審批部門、第三方機(jī)構(gòu)、辦事群眾等可以1次查詢5大類準(zhǔn)入信息，人工審核和群眾辦事時(shí)間縮短80%。
聚焦申領(lǐng)環(huán)節(jié) 實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)審批與排污許可“一次辦理”
2021年8月，義烏創(chuàng)新開展環(huán)評(píng)報(bào)告表和排污許可證格式融合工作，建立環(huán)評(píng)與排污許可聯(lián)辦系統(tǒng)。申領(lǐng)企業(yè)可以通過智慧準(zhǔn)入平臺(tái)一鍵鏈接至環(huán)評(píng)與排污許可聯(lián)辦系統(tǒng)，“一站式”在線申領(lǐng)環(huán)評(píng)審批與排污許可證。目前，已通過平臺(tái)通過環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目33個(gè)，發(fā)放排污許可證5本。
義烏市環(huán)評(píng)與排污聯(lián)辦系統(tǒng)
聚焦變動(dòng)環(huán)節(jié) 實(shí)現(xiàn)非重大變動(dòng)“一致對(duì)待”
2022年3月，義烏起草了《義烏市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)非重大變動(dòng)實(shí)施方案》。全市范圍內(nèi)依法須編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目審批或備案后發(fā)生非重大變動(dòng)的，由排污許可證(排污登記)持有單位自行組織開展變動(dòng)類型的判定，并對(duì)判定結(jié)論負(fù)責(zé)，驗(yàn)收前發(fā)生變動(dòng)的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，驗(yàn)收后發(fā)生變動(dòng)的，排污許可類納入排污許可證變更管理，排污登記類納入排污登記表變更管理。
聚焦“監(jiān)管”環(huán)節(jié) 實(shí)現(xiàn)排污企業(yè)“一圖管理”
2021年10月，義烏建立排污企業(yè)信息庫，集成全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，形成全市排污企業(yè)信息“一張圖”，實(shí)現(xiàn)持證企業(yè)上線全覆蓋，數(shù)據(jù)庫信息定期更新，為證后執(zhí)法監(jiān)管工作提供精準(zhǔn)高效的數(shù)據(jù)支撐。2022年2月，義烏啟動(dòng)全國(guó)排污許可管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)回流項(xiàng)目，建成后將實(shí)現(xiàn)平臺(tái)信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。3月，義烏啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)建設(shè)，分環(huán)節(jié)實(shí)施環(huán)評(píng)審批、排污許可證核發(fā)、“三同時(shí)”驗(yàn)收、排污證執(zhí)行報(bào)告等提醒機(jī)制。
通過近一年以來的實(shí)踐，目前義烏銜接改革已初見成效。
實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共通共享高效審批
通過將過去分散的生態(tài)環(huán)境管理圖集和排污企業(yè)信息庫有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)信息共通共享，有效打破部門與部門之間、部門與企業(yè)之間信息不對(duì)稱的壁壘。
讓企業(yè)享受審批提速降費(fèi)改革紅利
創(chuàng)新環(huán)評(píng)與排污聯(lián)辦系統(tǒng)，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)更便捷，一次審批即可拿到兩項(xiàng)許可，大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。為單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)省辦理時(shí)間20個(gè)工作日以上，環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)容更精簡(jiǎn)，編制時(shí)間縮減30%，其中部分工藝簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可一次上門當(dāng)場(chǎng)完成填報(bào)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用100余萬元。
實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)高效
通過管理平臺(tái)，工作人員可同步獲得最新審批企業(yè)信息，及時(shí)指導(dǎo)跟進(jìn)排污證核發(fā)、“三同時(shí)”驗(yàn)收、信息公開、臺(tái)賬管理、執(zhí)行報(bào)告填報(bào)等環(huán)境管理要求，及時(shí)開展執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)事中、事后監(jiān)管執(zhí)法無縫銜接。
原標(biāo)題：聚焦“四個(gè)環(huán)節(jié)”，看義烏如何深入推進(jìn)排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接改革