宜興環(huán)??萍脊I(yè)園近日發(fā)布全國首份開發(fā)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP)核算分析報告。報告顯示,2020年,宜興環(huán)科園GEP為272.90億元。在綠色發(fā)展理念蔚然成風的今天,GEP不再是個新鮮概念,但開發(fā)區(qū)做GEP核算,宜興環(huán)科園卻是全國首個“吃螃蟹者”。作為全國唯一的以發(fā)展環(huán)保產業(yè)為特色的國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),宜興環(huán)科園的綠色賬本有何獨特之處?開發(fā)區(qū)為何要算這筆生態(tài)賬?
給“綠水青山”算錢
翻看宜興環(huán)科園的地圖,這方土地有著明顯的生態(tài)烙?。簣@區(qū)南面有宜興國家森林公園、龍背山森林公園,中間是三氿重要濕地,往北是滆湖……這些好生態(tài)價值幾何?宜興環(huán)科園和南京大學環(huán)境規(guī)劃設計研究院團隊歷時2個多月,拿出了環(huán)科園GEP核算分析報告。
核算顯示,2020年宜興環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP)共計272.9億元,其中,生態(tài)物質產品價值、生態(tài)調節(jié)服務價值和人居文化服務價值分別占9.4%、84.7%和5.9%,調節(jié)服務是環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)提供的主要服務功能。
南京大學環(huán)境規(guī)劃設計研究院是此次宜興環(huán)科園GEP核算的技術支撐單位。團隊將生態(tài)系統(tǒng)價值分為三項一級指標,即生態(tài)物質產品價值、生態(tài)調節(jié)服務價值、人居文化服務價值,分別核算生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的自然物質產品價值、改善人類生存環(huán)境的價值,還有人類從自然生態(tài)系統(tǒng)享受到的精神感受、休閑娛樂等價值。
南京大學環(huán)境規(guī)劃設計研究院常務副院長吳俊鋒介紹,GEP用來核算生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的產品與服務價值的總和。與GDP(國內生產總值)注重于人類通過生產活動新創(chuàng)造的價值不同,GEP更側重于自然生態(tài)為人類所創(chuàng)造的價值。比如,完全由人工搭建的游樂園,其產生的價值納入GDP,但不納入GEP;而依托自然資源的旅游業(yè),如漂流,其產生的價值既納入GDP又納入GEP。
如何給好空氣算錢?“現(xiàn)有研究表明,PM2.5濃度每增加10微克每立方米,呼吸系統(tǒng)疾病死亡風險將提高5%左右,如果空氣質量改善,這些醫(yī)療成本就能節(jié)省下來,相當于空氣改善所帶來的價值。”團隊負責人、南京大學環(huán)境規(guī)劃設計研究院綠色能源與低碳發(fā)展研究中心主任闞慧介紹。
生態(tài)調節(jié)服務價值主要包括土壤保持、涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候、洪水調蓄等7個二級指標。翻看生態(tài)賬本,記者注意到,7項子指標中,調節(jié)氣候價值占比較高。
調節(jié)氣候給人類帶來的價值,主要包括植物蒸騰和水面蒸發(fā)降溫增濕的價值。闞慧告訴記者,植物蒸騰和水面蒸發(fā)吸收太陽能,有調節(jié)氣溫的效果,計算價值時,可以用人類用電達到同樣效果所付出的成本估算。據測算,2020年,環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)提供的氣候調節(jié)服務相當于節(jié)約電量368億千瓦時。闞慧解釋,環(huán)科園擁有大量的林地和水域,對區(qū)域環(huán)境的氣候調節(jié)作用較為明顯。
挖掘老園區(qū)的新動能
1992年11月,宜興環(huán)科園經國務院批準成立,之后不斷與城鎮(zhèn)融合,目前“一園一街一鎮(zhèn)”(“園”指環(huán)??萍脊I(yè)園,“街”指新街街道,“鎮(zhèn)”指高塍鎮(zhèn))總面積達到212平方公里。30年來,宜興環(huán)科園備案億元以上產業(yè)項目110個,累計培育上市公司11家。
宜興地處太湖上游,全省15條主要入湖河流有9條在宜興,是太湖治理“前沿陣地”,環(huán)保責任重。同時,隨著產城融合的不斷推進,產業(yè)“含綠量”對宜興環(huán)科園來說越發(fā)重要。這個與環(huán)保有著深厚緣分的園區(qū),在“而立之年”,如何蹚出一條發(fā)展新路?開展GEP核算,也是環(huán)科園的投石問路。
“通過GEP核算,摸清了園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的價值,有利于探索挖掘園區(qū)經濟發(fā)展新型推動力,找到園區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),實現(xiàn)綠水青山和金山銀山價值雙增長。”宜興環(huán)科園管委會副主任、高塍鎮(zhèn)黨委書記周雪強說,同時,開展GEP核算,也是落實“雙碳”目標的重要抓手。
通過GEP的核算,環(huán)科園發(fā)現(xiàn),在發(fā)展進程中“有些地方被忽視了”。環(huán)科園的“人居文化服務價值”只占GEP的5.9%。“雖然環(huán)科園生態(tài)資源豐富,但以前我們比較注重產業(yè),對生態(tài)資源轉化并不重視。”周雪強坦言,“我們的西氿濕地還是比較原生態(tài)的狀態(tài),銅官山風景區(qū)的開發(fā),還處于20年前的水平。我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn),可做的文章很多。”
初夏的陽光直透水底,宜興市新街街道潼渚村的橋西河治理工程已近尾聲,河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)畫卷令人陶醉。為將污水河道變清,當?shù)?ldquo;砸”了2000多萬元,整治完成后,水質將由劣V類提升到Ⅲ類。
“環(huán)科園周邊被生態(tài)紅線包圍,GEP給生態(tài)系統(tǒng)貼上‘價格標簽’,讓綠色園區(qū)建設、河湖治理等投入有了更系統(tǒng)的評價。”闞慧認為,通過核算,“無價”的生態(tài)變“有價”,也能進一步推動生態(tài)保護。
“GEP代表著發(fā)展理念的轉變。”吳俊鋒認為,對很多園區(qū)來說,以前只看重GDP,在環(huán)境保護上是被動的,而從GEP核算的視角來看,園區(qū)的發(fā)展需要更加和諧,不能唯GDP。
事實上,放眼全國,已有部分地區(qū)在探索。2019年,浙江麗水發(fā)布全國首份村級GEP核算報告;去年,深圳對外發(fā)布全國首個完整的生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算制度體系;在我省,南京高淳在開展GEP核算的基礎上,在全省率先開展GEP考核。
今年2月,高淳區(qū)深化作風建設、優(yōu)化營商環(huán)境推動高質量發(fā)展大會上的一項舉動引人關注——該區(qū)2021年GEP考核結果公布,區(qū)農業(yè)農村局等8家單位獲評“生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP)工作先進單位”稱號。從出臺GEP核算體系到啟用GDP、GEP雙核算、雙運行、雙提升工作體系,再到考核結果出爐,高淳在GEP領域又邁出重要一步。
GEP算好更要用好
核算出GEP,只是第一步。對照核算報告,環(huán)科園已在布局——
全力推進“生態(tài)西氿”風貌區(qū)、銅官山風景區(qū)、“遇見·銅山”田園綜合體等重大項目建設,發(fā)揮園區(qū)良好生態(tài)基礎優(yōu)勢,提升區(qū)域生態(tài)人居文化價值。據初步估算,完成銅官山景區(qū)開放運營、水污染綜合治理等工作后,環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)人居文化價值較2020年將增加18.8%。此外,環(huán)科園還將瞄準區(qū)域特色農漁產品,提高物質產品價值。發(fā)揮高塍鎮(zhèn)農漁產品品牌價值,不斷挖潛區(qū)域螃蟹、魚蝦等品牌能力,擴大農業(yè)生產的規(guī)模效應;積極發(fā)展提升環(huán)科園林、茶、果等特色產業(yè)價值。
有了GEP核算,環(huán)科園的產業(yè)招商也在變。在園區(qū)招商部門工作人員的電腦上,記錄了今年以來園區(qū)引入的重大項目,超級陶瓷電容器與智能傳感器制造項目、創(chuàng)新藥研發(fā)制造基地、超凈新材料產業(yè)園、分布式光伏發(fā)電及智慧能源項目……園區(qū)相關工作人員告訴記者,“現(xiàn)在,我們在項目招引上,更加注重‘含綠量’,兩個項目都想爭取同一個地塊,優(yōu)先給誰?我們不僅要考慮項目的承諾畝均稅收、投資強度等,還要考慮項目對地塊‘身價’造成的影響,為此,今年多個讓生態(tài)價值大打折扣的項目,被我們拒之門外。”
經濟發(fā)展不能以犧牲自然環(huán)境為代價,已經成為共識,而推動綠色發(fā)展需要相應評價體系。記者在采訪中了解到,目前并沒有全國統(tǒng)一的GEP核算標準。
“生態(tài)系統(tǒng)所提供的各類生態(tài)系統(tǒng)服務,是人類生存和社會經濟發(fā)展的基礎,目前相關部門以水、土、氣等單一要素的質量評價體系不能全面反映生態(tài)系統(tǒng)及其提供各類生態(tài)系統(tǒng)服務的變化,GEP核算相對全面,是一種積極探索,但在實踐應用方面還處于起步階段。”中科院南京地理與湖泊研究所流域資源與生態(tài)環(huán)境研究室主任李恒鵬認為,對生態(tài)產品價值測算涉及多個學科,相對復雜。目前的核算大多采用參數(shù)化方法,難以客觀、準確反映當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的實際情況,比如森林生態(tài)系統(tǒng),在不同的水熱條件下,固碳能力不同;生態(tài)系統(tǒng)水質凈化功能的過程機制復雜,目前評估方法的準確性和通用性還需要進一步提升。如果要實際運用GEP核算成果,還需要完善相應的監(jiān)測體系,并建立評價標準和指南。
此外,李恒鵬表示,如果核算結果用于生態(tài)產品價值實現(xiàn),需要考慮的因素更多。比如水權交易,用水方認為,價格應采用現(xiàn)行的水資源費標準,而從供水區(qū)的角度,應計算保護水源的各類投入,如生態(tài)建設投入、環(huán)境治理投入和機會成本等,兩種觀點都有合理性,但計算結果可能差別較大。