《規(guī)劃》圍繞構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，提出4方面重點任務。一是推進城市基礎設施體系化建設，增強城市安全韌性能力。二是推動城市基礎設施共建共享，促進形成區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展新格局。三是完善城市生態(tài)基礎設施體系，推動城市綠色低碳發(fā)展。四是加快新型城市基礎設施建設，推進城市智慧化轉型發(fā)展。

針對環(huán)衛(wèi)行業(yè)，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，要實施城市環(huán)境衛(wèi)生提升工程，全國城市新增生活垃圾分類收運能力20萬噸/日、生活垃圾焚燒處理能力20萬噸/日、生活垃圾資源化處理能力3000萬噸/年，改造存量生活垃圾處理設施500個。全國城市新增建筑垃圾消納能力4億噸/年，建筑垃圾資源化利用能力2.5億噸/年。

到2025年，城市生活垃圾回收利用率要達到35%，城市生活垃圾焚燒處理能力占比要從2020年的58.9%升至65%（其中西部地區(qū)≥40%），城市生活垃圾資源化利用率要從2019年的51.2%升至60%，城市建筑垃圾綜合利用率要達到50%。

《規(guī)劃》提出：

● 推動城市群都市圈基礎設施一體化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設區(qū)域交通、水、能源、環(huán)衛(wèi)、園林、信息等重大基礎設施布局，協(xié)同建設區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡和綠道體系，促進基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。

● 推動城市基礎設施智能化建設與改造。加快推進城市交通、水、能源、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等系統(tǒng)傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設與改造，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調度體系構建。

● 加快推進道路交通設施、視頻監(jiān)測設施、環(huán)衛(wèi)設施、照明設施等面向車城協(xié)同的路內基礎設施數(shù)字化、智能化建設和改造，實現(xiàn)道路交通設施的智能互聯(lián)、數(shù)字化采集、管理與應用。

● 推進面向車城協(xié)同的道路交通等智能感知設施系統(tǒng)建設，構建基于5G的車城協(xié)同應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開展特定區(qū)域以“車城協(xié)同”為核心的自動駕駛通勤出行、智能物流配送、智能環(huán)衛(wèi)等場景的測試運行及示范應用。

● 鼓勵社區(qū)建設智能停車、智能快遞柜、智能充電樁、智能燈桿、智能垃圾箱、智慧安防等配套設施，提升智能化服務水平。

《規(guī)劃》要求，補齊城市居住區(qū)市政配套基礎設施補短板，完善居住區(qū)環(huán)衛(wèi)設施。完善居住區(qū)垃圾分類配套設施。在小區(qū)出入口附近或開敞地帶等合理設置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類收集站點，方便機械化收運和作業(yè)。優(yōu)先改造利用原有收集點，有條件的可設在架空層等公共空間內。確保生活垃圾分類收集容器功能完善、干凈無味、標識清晰規(guī)范。

提升污泥無害化處置和資源化利用水平。限制未經(jīng)脫水處理達標的污泥在垃圾填埋場填埋。鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥，經(jīng)無害化處理滿足相關標準后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用。在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵采用“生物質利用＋焚燒”處置模式，將垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補充，推廣將生活污泥焚燒灰渣作為建材原料加以利用。

《規(guī)劃》提出，要在三方面實施城市環(huán)境衛(wèi)生提升行動：

1.建立生活垃圾分類管理系統(tǒng)。建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)。堅持源頭減量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。因地制宜設置簡便易行的生活垃圾分類投放裝置，合理布局居住區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設施設備。推動開展定時定點分類投放生活垃圾，逐步提升生活垃圾分類質量；確保有害垃圾單獨投放，提高廢玻璃等低值可回收物收集比例，實現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開。完善城市生活垃圾分類收集運輸體系，建立健全與生活垃圾分類收集相街接的運輸網(wǎng)絡，加強與物業(yè)單位、生活垃圾清運單位之間的有序街接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。按適度超前原則加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設，科學有序推進適應中小城市垃圾焚燒處理的技術和設施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急填埋處理設施，加快補齊廚余垃圾和有害垃圾處理設施短板。鼓勵生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化技術工藝，統(tǒng)籌不同類別生活垃圾處理和資源化利用。

2.完善城市生活垃圾資源回收利用體系。統(tǒng)籌推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，推動回收利用行業(yè)轉型升級，針對不同類別，合理布局、規(guī)范建設回收網(wǎng)絡體系，推動廢玻璃等低值可回收物的回收和再生利用。加快探索適合我國廚余垃圾特性的處理技術路線，積極探索廚余垃圾與園林綠化垃圾協(xié)同處理技術，鼓勵各地因地制宜選用廚余垃圾處理工藝,著力解決好堆肥工藝中沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應用的“梗阻”問題。加快生物質能源回收利用工作，提高用于生活垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體發(fā)電的利用規(guī)模?！笆奈濉逼谀?，地級及以上城市基本建立因地制宜的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習慣。

3.建立健全建筑垃圾治理和綜合利用體系。建立建筑垃圾分類全過程管理制度，加強建筑垃圾產(chǎn)生、轉運．調配、消納處置以及資源化利用全過程管理，實現(xiàn)工程渣土（棄土）工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等不同類別的建筑垃圾分類收集、分類運輸、分類處理與資源化利用。加強建筑垃圾源頭管控，落實減量化主體責任。加快建筑垃圾處理設施建設，把建筑垃圾處理與資源化利用設施作為城市基礎設施建設的重要組成部分，合理確定建筑垃圾轉運調配、填埋處理、資源化利用設施布局和規(guī)模。健全建筑垃圾再生建材產(chǎn)品應用體系，不斷提升再生建材產(chǎn)品質量，促進再生建材行業(yè)生產(chǎn)和應用技術進步。培育一批建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)，提升建筑垃圾資源化利用水平?！笆奈濉逼谀?，地級及以上城市初步建立全過程管理的建筑垃圾綜合治理體系，基本形成建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。