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這個村因為干了這件事 農(nóng)民收入增10倍!據(jù)說是“河長制”的功勞

分類:行業(yè)熱點 > 污水處理    發(fā)布時間:2017年10月25日 11:12    作者:來源:央視財經(jīng)    文章來源:北極星固廢網(wǎng)

過去的五年,我們大家都能切實地感受到國家對環(huán)境保護的重視。為了保護環(huán)境,政府出臺了不少新措施。比如,2016年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件,在全國全面推行河長制,推進河流、湖泊的水環(huán)境治理。那么什么是“河長制”,這項制度對河湖治理又能發(fā)揮哪些作用呢?

既要珠光寶氣 又要綠水清波 河長制倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

6月5日這天,浙江省諸暨市安華鎮(zhèn)新一村村支書周建杰帶上鉗子和編織袋,開著車出了門。他要去看看河面有沒有垃圾和漂浮物。


周建杰今年3月剛當(dāng)上村支書,同時,他有了一個新的職務(wù),新一村的總河長,村里所有的河流和水塘,大小事宜他都要負(fù)責(zé)到底。

這已經(jīng)是周建杰一周內(nèi)的第三次巡河。巡查開始前,他先拿出手機,打開一個手機軟件。這個手機是專門配發(fā)的,每個河長都有一部這樣的手機。

浙江省諸暨市安華鎮(zhèn)新一村村支書周建杰:這個系統(tǒng)就是河長信息平臺,它記錄了我們一天巡查的結(jié)果跟軌跡,然后如果發(fā)現(xiàn)有問題,能解決的我們及時處理掉,不能解決的通過這個手機上報到上一級河長協(xié)調(diào)解決。

周建杰說,做村級河長多是和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親打交道,分寸拿捏很重要,既要堅持原則,又要注意方式方法。不過,在原則問題上,他是寸土不讓的,諸暨市有嚴(yán)格的河長職責(zé)考核與保證金制度。

周建杰:我們有河長保證金制度,我是村級總河長,下面還四個村級河長,我們每個人都是交了1000塊錢的河長保證金。

按照規(guī)定,如果沒有履職到位,被督查人員或者媒體發(fā)現(xiàn)了問題,那么就要從繳納的保證金當(dāng)中扣除一定的處罰金額。

2017年6月6號這天,珍珠養(yǎng)殖戶湯金木一大早就接待了一群不速之客,他們此行的目的是要查看養(yǎng)殖場的水質(zhì)問題。

浙江省諸暨市山下湖鎮(zhèn)黨委書記 鐘亦飛:這個塘的話,水質(zhì)就不太好了。兩次要是都是不達標(biāo)的話,要是五類水的話,你這個就只有退養(yǎng)了。

【揭秘】這個村,因為干了這件事,農(nóng)民收入增10倍

鐘亦飛是山下湖鎮(zhèn)黨委書記,也是這個鎮(zhèn)的總河長,他對養(yǎng)殖場的主人湯金木下了最后通牒。湯金木的珍珠養(yǎng)殖場到底出了什么問題呢?

鐘亦飛:像這個田塘的話,我們上一次監(jiān)測就是五類水,沒有達標(biāo),它下面是珍珠蚌,里面還養(yǎng)著魚,養(yǎng)了魚以后,近期你看還投放誘餌,投餌的話還會有一定污染的。

上次檢測不達標(biāo)后,湯金木做了一些整改,減少了珍珠養(yǎng)殖密度和有機肥投放。如果下次還不達標(biāo),養(yǎng)殖田塘被退養(yǎng)的話,湯金木可就受不了了,因為他已經(jīng)有六七十畝珍珠養(yǎng)殖田塘被退養(yǎng)了,他一年的損失有四十萬左右。如果再退養(yǎng)一片田塘的話,老湯的損失更是雪上加霜。

山下湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)河長建議老湯盡量搞生態(tài)養(yǎng)殖,在同一個村子,有一家珍珠生態(tài)養(yǎng)殖示范點,就采用了高科技手段,滴管式養(yǎng)殖來給珍珠輸送營養(yǎng),避免了有機肥或其它肥料養(yǎng)殖珍珠污染水體。除了養(yǎng)殖施肥污染水體,剖蚌取珠環(huán)節(jié)也會污染水源。但是在整個山下湖鎮(zhèn),珍珠產(chǎn)業(yè)可以說就是所有老百姓的飯碗。

鐘亦飛:我們淡水珍珠養(yǎng)殖的話,我們整個產(chǎn)量占了全國的80%,世界上的73%,所以說這個產(chǎn)業(yè),關(guān)系到我們整個鎮(zhèn)的老百姓。

【揭秘】這個村,因為干了這件事,農(nóng)民收入增10倍

作為山下湖鎮(zhèn)黨委書記,鐘亦飛要抓珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可是作為鎮(zhèn)里的總河長,他又不得不整治珍珠產(chǎn)業(yè)。

浙江省諸暨市副市長 董光輝:珍珠產(chǎn)業(yè)還是存在著一個,重大的污染問題,今年年初開始,我們市委市政府提出,我們叫做是既要珠光寶氣,但是也要碧水清波,也就是說我們養(yǎng)什么都可以,但是養(yǎng)什么都不能夠污染環(huán)境。

諸暨市珍珠在養(yǎng)總面積25549畝,在今年3月底前,由各級河長牽頭,對9485畝田塘實行了禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng);對禁養(yǎng)區(qū)外16064畝田塘全部納入了水質(zhì)檢測,其中6226畝計劃開展規(guī)范化改造提升。

董光輝:通過河長制的實行之后,也是倒逼了我們諸暨整個產(chǎn)業(yè)的一個轉(zhuǎn)型升級,這幾年我們通過治水的倒逼,來強化了一個轉(zhuǎn)型升級的一個組合拳作用,使我們整個經(jīng)濟質(zhì)量得到了一個大幅的一個提升。

旅游收入突破百億 苦難港變成金名片

在浙江省諸暨市,村、鎮(zhèn)、市每一級河長都有自己的職責(zé)范圍。各級總河長都由黨政一把手擔(dān)任。這樣,鎮(zhèn)級總河長抓產(chǎn)業(yè)整治時,就能方便協(xié)調(diào)各方面關(guān)系:既能抓河里的水體治理,又能抓岸上的產(chǎn)業(yè)整治。其實河長制僅僅是水污染治理的一個方面,要想從根本上解決水質(zhì)下降問題,還得從岸上的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)著手,只有整個產(chǎn)業(yè)、每個企業(yè)重視環(huán)保,水污染問題才能徹底解決。

【揭秘】這個村,因為干了這件事,農(nóng)民收入增10倍

淳安縣西南部山區(qū)的這條河叫楓林港,是淳安縣境內(nèi)的四大流域之一,楓林港發(fā)源于淳安的第一高峰磨心尖,全長48.21公里,最終匯入千島湖。沿著楓林港行走,既可以領(lǐng)略到峽谷瀑布的雄奇、又可以感受到江浙一帶小橋流水的靜謐。在楓林港流經(jīng)的這個小村莊,村里的老書記兼河長姜銀祥,戴著草帽、穿著高筒雨靴,正在河道里忙著進行巡查。


姜銀祥在村里當(dāng)了將近30年的書記,從2014年起,他又有了一個全新的職務(wù),楓林港下姜村河段的村級河長,有關(guān)楓林港下姜村河段的大小事情,他都得負(fù)責(zé)到底。由于地處深山、交通閉塞,楓林港過去一直是一條窮山惡水的苦難港,姜銀祥所在的下姜村更是遠近聞名的貧困村,十里八鄉(xiāng)流傳著這樣的民謠:土墻房,半年糧,燒木炭,有女不嫁下姜郎。上世紀(jì)90年代,楓林港的上游建起了一座跨流域發(fā)電的水電站后,村子里的河道便時常出現(xiàn)斷流的現(xiàn)象。

浙江省淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村黨總支副書記姜銀祥:做了一個跨流域的電站,水就沒有了,后來就變成了一條污水河,臭水河 ,垃圾河,我們村里好多老百姓,生活垃圾全部往河里倒,再加上養(yǎng)豬的污水也沒處理過全部流入這條河。

從2001年開始,浙江省建立了領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度,對楓林港的生態(tài)保護、環(huán)境治理、水利建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展等方面進行了全面指導(dǎo)和幫助。2014年,淳安縣推行了縣、鎮(zhèn)、村三級河長制度,楓林港的面貌發(fā)生了變化。


緊鄰楓林港的下姜村,這個青山相伴、綠水相依的村莊,成為了不少游客鄉(xiāng)村旅游的目的地,2015年,更被評定為3A級旅游景區(qū)。

四面八方的游客奔著青山綠水、田園風(fēng)光而來,的確使下姜村的鄉(xiāng)村旅游火了起來,這個小山村目前有民宿26家,420個床位。2016年,下姜村累計接待游客11萬人次,村經(jīng)濟收入比2001年增加了16倍,農(nóng)民年人均收入從2001年的2154元提高到了2016年的21902元,增長超過了10倍。但與此同時,下姜村和眼前這條楓林港又面臨著新的環(huán)保課題。

浙江省淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村黨總支副書記姜銀祥:現(xiàn)在每天游客都過來了,最高峰的時候是住滿的,住滿了產(chǎn)生的垃圾就多了,比原來我們自己的量要大了五六倍。


為了保護這里的青山綠水,這幾年淳安縣正在全面推行垃圾分類,試圖通過垃圾分類工作使垃圾減量。下姜村里的垃圾都是通過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運到縣城的垃圾處理廠。但隨著鄉(xiāng)村旅游如火如荼的發(fā)展,村里的垃圾開始成倍的增長,而下姜村又地處山區(qū)交通不便,尤其在旅游旺季,大量的垃圾堆積在轉(zhuǎn)運站運不出去,不僅影響了村里的村容村貌,更會對土壤、河流造成污染。為此,作為村級河長的姜銀祥,總是挨家挨戶進行督促和勸說。

作為楓林港下姜村河段的村級河長,姜銀祥的職責(zé)可不僅僅是巡查河道、搞垃圾分類這么簡單,楓林港下姜村河段有一家繅絲廠和一家紡織廠,由于這兩家企業(yè)都建設(shè)在楓林港畔,為了保護千島湖一池秀水,淳安縣政府在去年關(guān)停了這兩家有排污的企業(yè),但是關(guān)停之后員工如何安置?企業(yè)如何轉(zhuǎn)型?成為了一道道繞不過去的坎。為了督促這兩家企業(yè)盡快處理掉原有設(shè)備、進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,姜銀祥又一次來給他們做工作。


杭州林煌絲業(yè)三十多年前就落戶在了楓林港邊,吳鼎祥是這家繅絲企業(yè)的負(fù)責(zé)人。在過去許多年,這家繅絲廠確實帶動了村里的蠶農(nóng)致富、給村里提供了五十多個就業(yè)崗位,也是鎮(zhèn)上、縣上連年表彰的優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)、納稅大戶,但繅絲廠的生產(chǎn)過程還是存在污水排放,雖然在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的要求下,企業(yè)的污水已經(jīng)可以達標(biāo)排放,但在去年,當(dāng)?shù)胤磸?fù)權(quán)衡經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的利弊,最終還是關(guān)停了這家企業(yè),要求進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

淳安縣永宏紡織建成后剛剛投產(chǎn)三年時間,還遠遠沒有收回成本,負(fù)責(zé)人戴汝勇告訴我們,企業(yè)還有將近800萬的銀行貸款沒有償還,起初突如其來的關(guān)停令,讓他感到壓力山大,幾乎每個晚上都睡不著覺,但他多方打聽、政府工作人員也向他解釋政策,像這樣的企業(yè)關(guān)停之后,政府也正在探索進行生態(tài)補償,這才讓他松了一口氣。

在淳安縣委書記兼淳安縣總河長黃海峰看來,生態(tài)富民根子還是在生態(tài)保護。這天是總河長例行巡河的日子,頭頂烈日、冒著38度的高溫,總河長黃海峰出現(xiàn)在了楓林港楓樹嶺鎮(zhèn)和大墅鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的交接斷面。

淳安縣2014年推行河長制以來,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)的考核納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考評,凡是出現(xiàn)水質(zhì)明顯下降且無相應(yīng)防控措施的,立即啟動“否優(yōu)”程序,實行一票否優(yōu)。在楓樹林鎮(zhèn)和大墅鎮(zhèn)的交接斷面,一看到水質(zhì)不如以前,兩鎮(zhèn)的黨委書記兼河長就立刻緊張了起來。


原來,楓林港的上游修建了一個楓樹嶺水電站,這個水電站一直在進行跨流域發(fā)電,也就是說原本應(yīng)該流到楓林港的水大部分都被大壩攔截了,只有泄洪時,水電站才會往下游放水。沒有源源不斷的活水下來,河道的水質(zhì)自然就變差了,沿河兩岸的景觀也受到了影響。了解到這個情況,黃海峰現(xiàn)場就部署起了讓水庫釋放生態(tài)流量的工作。

淳安縣水利水電局局長 陸發(fā)平:我們現(xiàn)在楓林港那里剛好今年在搞增效擴容,水庫下游那里建一座生態(tài)機組,小型的發(fā)電生態(tài)機組通過發(fā)電以后,24小時發(fā)電,確保河道里每天都有水,這樣把經(jīng)濟效益跟生態(tài)效益都能夠結(jié)合起來。


在淳安縣河長制實施三年來,千島湖出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類,在國家環(huán)保部重點監(jiān)控的53個淡水湖泊中,名列第五; 2016年淳安縣接待游客首次突破千萬、旅游經(jīng)濟總收入突破百億,良好的生態(tài)環(huán)境日漸成為淳安招商引資的一張“金名片”。

黃海峰:我們始終把保護放在第一位,如果說跟保護形成大的沖突和挑戰(zhàn)的時候,我們肯定把其它東西,先放一放,因為如果說千島湖離開了保護,也就意味著沒有以后的發(fā)展。

“十三五”時期,通過深入實施《水污染防治行動計劃》,全面控制水體污染物排放,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等措施,現(xiàn)有一至三類水體可保持穩(wěn)定,部分四類水體有望提升為三類。到2020年,要達到或好于三類水體比例將高于70%,劣五類水體比例將低于5%。


來源:央視財經(jīng)

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