當(dāng)公眾將目光投向霧霾時(shí)，水治理也在穩(wěn)步推進(jìn)。河北等地紛紛出臺(tái)水體治理目標(biāo)，環(huán)保部、發(fā)改委、水利部日前還聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，將國家“水十條”水質(zhì)目標(biāo)分解到各流域，明確了各流域污染防治重點(diǎn)方向以及京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是第一次形成覆蓋全國范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，也是第一次形成全國地表水環(huán)境“一盤棋”管理。
《規(guī)劃》對黨政領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求，規(guī)定地方各級(jí)黨委和政府對本地區(qū)水環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，要將水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為水環(huán)境保護(hù)責(zé)任紅線。
五大項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資7000億元
當(dāng)前國家對水環(huán)境重視可從投資中窺見一斑。根據(jù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和各地當(dāng)前工作基礎(chǔ)，《規(guī)劃》確定了飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水環(huán)境綜合治理五大類項(xiàng)目。初步建立重點(diǎn)流域水污染防治中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，預(yù)計(jì)投資約7000億元人民幣。其中投資最多的項(xiàng)目類型是城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資3161億元，占45.2%;其次是水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資2704億元，占38.6%。
實(shí)施網(wǎng)格式精細(xì)化管理
環(huán)保部水司負(fù)責(zé)人說，《規(guī)劃》基于控制單元的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，以排污許可制為核心，對流域?qū)嵤┚W(wǎng)格式、分級(jí)分類精細(xì)化管理。依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和行政區(qū)劃，全國共劃分為341個(gè)水生態(tài)控制區(qū)、1784個(gè)控制單元。在此基礎(chǔ)上，又篩選了580個(gè)優(yōu)先控制單元，進(jìn)一步細(xì)分為283個(gè)水質(zhì)改善型和297個(gè)防止退化型單元，并提出優(yōu)先控制單元主要防治任務(wù)等。
比如贛江、三峽庫區(qū)、丹江口水庫等現(xiàn)狀水質(zhì)較好水體屬于防止退化型單元?？萍既請?bào)記者在江西省贛州市崇義縣看到，贛江流域的揚(yáng)眉江兩岸，養(yǎng)豬場、小加工作坊等都已全面拆除。崇義縣委副書記、副縣長王明良說，根據(jù)《規(guī)劃》和“水十條”要求，崇義持續(xù)開展縣域范圍內(nèi)大江、小江、揚(yáng)眉江等流域?qū)ｍ?xiàng)整治，劃定可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)等，拆除養(yǎng)豬場等，保證環(huán)境不斷向好。
據(jù)悉，優(yōu)先控制單元將投資約4500億元，占總投資的64.3%。
考核與資金分配、干部追責(zé)掛鉤
強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，分工明確也是《規(guī)劃》的亮點(diǎn)。重點(diǎn)流域涉及的各省政府是規(guī)劃實(shí)施的主體，要全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長體系，層層分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，將規(guī)劃實(shí)施情況作為生態(tài)文明建設(shè)考核重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，并納入中央環(huán)保督查范疇。
評(píng)估考核力度也在加大。自今年起，環(huán)保部將適時(shí)組織開展水環(huán)境會(huì)商、預(yù)警，加大規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)力度。強(qiáng)化考核結(jié)果在中央資金分配、區(qū)域限批、領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)等方面的應(yīng)用。對考核結(jié)果較差地區(qū)，綜合采取預(yù)警、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等手段，督促規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
來源:科技日報(bào) 作者:李禾
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