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江蘇宜興:多措并舉“打響”PPP項目跟蹤審計之戰(zhàn)

分類:行業(yè)熱點 > 污水處理    發(fā)布時間:2017年11月29日 15:02    作者:來源:審計署官網(wǎng) 作者:楊占軍     文章來源:北極星固廢網(wǎng)

近日,江蘇省宜興市人民政府對“控源截污”行動的農(nóng)村污水城鄉(xiāng)污水兩個項目采用政府和社會資本合作的PPP模式進行建設(shè),兩個項目立項總投資達46億元。宜興市審計局為能在首次開展PPP建設(shè)項目跟蹤審計中及時、高質(zhì)、高效完成任務(wù),根據(jù)項目特點,重點采取以下措施:


圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

一是抓緊學(xué)習(xí)政策,打好理論基礎(chǔ),應(yīng)對新模式的挑戰(zhàn)。審計人員主動學(xué)習(xí)PPP項目建設(shè)的相關(guān)理論知識,對污水管網(wǎng)工程和PPP方式結(jié)合下的新特點進行了探討,掌握審計重點和難點,并在審計實施方案中明確相應(yīng)審計措施,做到未雨綢繆。

二是前移審計關(guān)口,深入現(xiàn)場審計調(diào)查,助力市政府出臺實施意見。為加快推進兩個項目建設(shè),該市明確責(zé)任分工,對項目前期管線地表附屬物當(dāng)損、農(nóng)戶污水出戶改造交由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,市政府通過“以獎代補”的形式進行補貼。該局參與市財政、發(fā)改、公用事業(yè)局等部門確定以獎代補標(biāo)準(zhǔn)的論證,督促做到獎補合理,切合實際。

三是主動作為,對接責(zé)任單位,全面做好審前準(zhǔn)備。工程還未開始前,該局主動對接建設(shè)責(zé)任主體宜興市公用事業(yè)管理局,要求其提供立項、可研報告等前期資料,實時了解項目推進情況,在源頭上監(jiān)督項目實施。并要求建設(shè)單位加強內(nèi)控制度建設(shè),建立項目建設(shè)管理制度,加強內(nèi)部控制,規(guī)范建設(shè)管理行為。

四是科學(xué)確定審計組織形式,力求做到審計全覆蓋。在協(xié)審機構(gòu)的選擇上,采用綜合因素評標(biāo)分法擇優(yōu)選擇協(xié)審單位,在人員數(shù)量和專業(yè)方面,每個標(biāo)段配備1名主審,3名助審,專業(yè)涵蓋土建、市政、安裝等以滿足工程的需要。通過公開招標(biāo)選擇15家中介機構(gòu)共60名協(xié)審人員來開展2948個自然村的農(nóng)村污水和2000公里城鄉(xiāng)污水官網(wǎng)PPP項目的跟蹤審計工作。

五是帶隊組織協(xié)審單位現(xiàn)場觀摩,召開審前動員會。15家協(xié)審中介機構(gòu)確定后,為了能讓協(xié)審人員盡快上手,掌握該工程建設(shè)跟蹤審計要領(lǐng)和技巧,該局組織15家協(xié)審機構(gòu)現(xiàn)場觀摩2016年已完成的納管、分散式等樣板設(shè)施出水效果。觀摩后在現(xiàn)場迅速召開審前動員大會,對協(xié)審機構(gòu)人員到崗到位、審計方式、審計要點、重點都做了相應(yīng)要求。

六是充分利用信息化手段,借助審計平臺軟件等進行協(xié)審考核管理。該局采用工程審計管理平臺、手機APP軟件等進行協(xié)審質(zhì)量管理,對協(xié)審上傳的工程審查資料、協(xié)審照片、協(xié)審日記等實時掌握,確保協(xié)審工作全程留痕,責(zé)任可追溯。同時,建立該審計項目管理QQ群、手機微信群,方便各協(xié)審單位及時進行業(yè)務(wù)溝通、討論。


來源:審計署官網(wǎng)  作者:楊占軍 

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