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萬(wàn)億農(nóng)村污水處理市場(chǎng)需跨越“三座大山”

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 污水處理    發(fā)布時(shí)間:2017年12月4日 17:21    作者: 來(lái)源:第一環(huán)保網(wǎng)     文章來(lái)源:北極星固廢網(wǎng)

農(nóng)村在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位。2010年末,我國(guó)有272.98萬(wàn)個(gè)自然村,戶籍總?cè)丝?.68億,占全國(guó)總?cè)丝诘?7.36%。 隨著農(nóng)村生活水平的提高,水沖廁所在農(nóng)戶開(kāi)始普及,洗滌用水增加,農(nóng)村地區(qū)的用水量和污水量顯著提高。目前我國(guó)村鎮(zhèn)集中生活用水量達(dá)到170.29億噸,接近城市生活用水量的50%;全國(guó)村鎮(zhèn)污水總產(chǎn)量達(dá)136.2億噸,占全國(guó)生活污水排放總量的22.9%。

如此驚人的排放量,勢(shì)必將帶動(dòng)巨大的市場(chǎng)需求。根據(jù)住建部信息,全國(guó)大致有1.6億戶的農(nóng)村污水沒(méi)有得到處理,按每戶投資額1萬(wàn)元考慮,建設(shè)投資市場(chǎng)空間達(dá)到1.6萬(wàn)億元。然而,由于地區(qū)分散、人口眾多、收集困難等一系列因素,農(nóng)村污水處理市場(chǎng)并沒(méi)有想象中的那么好,仍需跨過(guò)“三座大山”。

技術(shù)相對(duì)完善但排放標(biāo)準(zhǔn)缺乏

在國(guó)家強(qiáng)化水環(huán)境整治力度的大背景下,農(nóng)村污水處理目前在理念上存在兩類誤判。一是在管理層面,認(rèn)為污水處理標(biāo)準(zhǔn)越高越好,二是在認(rèn)知層面,認(rèn)為城市污水處理技術(shù)復(fù)雜,“難”用于農(nóng)村生活污水處理。由此直接導(dǎo)致了農(nóng)村污水處理的“難”度感,也為各類形形色色的環(huán)境偽技術(shù)的存在與大行其道提供了一定的社會(huì)空間。

目前,農(nóng)村生活污水處理實(shí)用技術(shù)指南、技術(shù)導(dǎo)則中所涉及到的污水排放標(biāo)準(zhǔn)大多參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002),僅有寧夏,福建、山西、浙江、河北等省出臺(tái)了農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

專業(yè)操作運(yùn)行人才缺乏

人才是供給和需求的主題,而農(nóng)村污水處理則更需要專業(yè)化的人才支撐。公開(kāi)資料顯示,目前,全國(guó)各地已建成的農(nóng)村分散污水處理設(shè)施的有效運(yùn)行率尚不足20%,而長(zhǎng)期缺乏有效維護(hù)還將加快設(shè)施的老化與報(bào)廢。當(dāng)前國(guó)內(nèi)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)污水設(shè)施管理員,從業(yè)技術(shù)人員收入低,工作條件差,發(fā)展?fàn)顟B(tài)堪憂……這就凸顯出農(nóng)村污水處理過(guò)程中的又一困境,專業(yè)操作運(yùn)行人員不足。

由于農(nóng)村污水處理規(guī)模普遍非常小,數(shù)量多而且高度分散,很難為每一個(gè)站配備一個(gè)專業(yè)的運(yùn)行人員,而且這些農(nóng)村通常遠(yuǎn)離市區(qū),設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修和更新等也會(huì)受到較大限制。

有效投資與長(zhǎng)期運(yùn)行機(jī)制缺乏

沒(méi)有科學(xué)的集資機(jī)制和渠道,民間資金難以投入,單純依靠財(cái)政預(yù)算,對(duì)于地方財(cái)政困難的特別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),難度極大。

缺少相應(yīng)的保障制度,少數(shù)地區(qū)納入財(cái)政預(yù)算外,大部分地區(qū)僅有很少的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),不能滿足設(shè)施正常運(yùn)行需要,出現(xiàn)設(shè)備“曬太陽(yáng)”現(xiàn)象。以村民為主,缺乏環(huán)保知識(shí)和設(shè)備操作管理專業(yè)技能,無(wú)法勝任專業(yè)水平的系統(tǒng)維護(hù),導(dǎo)致處理效果波動(dòng)較大。

地區(qū)管理水平差異較大,管理缺乏抓手,比較隨意,管理主體較多(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、村委會(huì)等),權(quán)責(zé)不對(duì)等,推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。

面對(duì)點(diǎn)多、面廣、污染分散的農(nóng)村污水現(xiàn)狀,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、探求技術(shù)、強(qiáng)化管理是未來(lái)一段時(shí)間農(nóng)村污水治理需要切實(shí)解決的問(wèn)題。業(yè)界相關(guān)人士指出,無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)、人才還是資本,歸根結(jié)底是由于制度的缺失,農(nóng)村污水處理的開(kāi)展關(guān)鍵不僅在于技術(shù)本身,更在于商業(yè)模式的選擇,不能僅依靠市場(chǎng)化運(yùn)作,還應(yīng)以政府引導(dǎo)為主。


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