暗綠色的水體，難以忍受的臭味，四個月前，北京林業(yè)大學學生李洋對家鄉(xiāng)的東風溝進行了水質(zhì)檢測，這條被掛牌督辦的黑臭水體，情況仍然不容樂觀。
2017年夏天，“我為家鄉(xiāng)測河流“活動的58名大學生志愿者按照環(huán)保部《城市黑臭水體整治工作指南》的要求，從住建部公布的205條重點掛牌督辦水體中，篩選檢測了59條河流(湖泊)。
根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動計劃》要求，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。
彼時，距離這些黑臭水體的“年終大考“還剩約4個月時間。感到失望的不只是李洋，58名大學生的檢測、調(diào)查樣本顯示，抽檢水體超過60%仍處于黑臭狀態(tài)，甚至一部分河流陷入了“越治越臭”的怪圈。此外，檢測結(jié)果中好的一面是，部分黑臭水體已經(jīng)除臭。
1月8日，深一度記者查詢環(huán)保部“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號，根據(jù)黑臭清單中的治理狀態(tài)顯示，在上述205條重點掛牌督辦的黑臭水體中，有72條仍為“治理中“，約占總數(shù)的三分之一。
這些治理期限標注為2017年12月31日的黑臭水體，是否按期按質(zhì)完成了治理?目前住建部、環(huán)保部尚未公布最后的結(jié)果。
黑臭水體監(jiān)管平臺顯示全國2100條河流納入治理
“臭水溝”
“真是超乎我的想象?！崩钛?，這個家住哈爾濱市區(qū)的北京林業(yè)大學學生，第一次看見東風溝時，被河道的黑水與散發(fā)的臭味驚呆了。
2017年7月29日， 這一天，天氣晴朗，陽光甚好，氣溫25度左右，李洋和兩名高中同學，帶著檢測儀器，出發(fā)尋找離家三十公里外的東風溝。
在住建部公布的黑臭水體重點掛牌督辦名單中，東風溝是哈爾濱市唯一一條掛牌督辦水體。
東風溝是當?shù)氐囊粭l母親河。河水流經(jīng)團結(jié)鎮(zhèn)團結(jié)村、東新村、恒星村、百菜村和聯(lián)勝村五個行政村，涉及居民5000余戶，近2.82萬人。
李洋是帶著期待上路的。在出發(fā)之前，她了解到東風溝治理的一期工程已經(jīng)完成。因此，在她的設(shè)想中，應(yīng)該會見證到一條很大部分經(jīng)過治理的河道。
這一路上，期待慢慢在減弱。她注意到，村民不叫它東風溝，有人直接稱呼為“臭水溝“。
到達的時候，已是中午時分。一陣風吹過，李洋還沒靠近河岸，難以忍受的臭味撲面而來。
美好的期望在見到水體本身時破滅了，李洋看到的是暗綠色的水體，水位很低，最深的位置也不超過30cm，沒有魚蝦游動，沒有任何生命跡象?！叭チ酥?，和我想象的不太一樣，水特別淺，但是特別臭。
在測量的時候，李洋和同學時而忍不住捂住口鼻。當天李洋和同學共監(jiān)測了3個監(jiān)測點，相互距離大概有200米。根據(jù)檢測得出的透明度數(shù)值，基本可以判定，東風溝還在重度黑臭水體的行列。
李洋苦笑，眼前的這條溝與村民描述的“臭水溝”還真是符合。
李洋難以忍受東風溝的臭味，長期生活在此的村民卻已經(jīng)習慣了，“幾年前，要比現(xiàn)在還臭呢?！把刂拥纼蓚?cè)，李洋和同學向周邊村民做問卷調(diào)查，村民都普遍反映東風溝季節(jié)性黑臭的狀態(tài)。最嚴重的是夏季，一位上了年紀的老人說，有時晚上臭的都無法入睡。
年終大考
2017年暑假，來自清華、北大、人大、北航、北京林業(yè)大學等全國39所高校的58名大學生志愿者參與到“我為家鄉(xiāng)測河流“活動中。他們回到各自家鄉(xiāng)，對兩部委重點掛牌督辦的黑臭水體，進行數(shù)據(jù)檢測。
2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)，對黑臭水體治理提出明確要求，“到2020年，我國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除?！?/p>
而直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)的時間壓力更大，要于2017年底前基本消除黑臭水體。
過去兩年時間，對黑臭水體的宣戰(zhàn)已經(jīng)演變?yōu)橐粓鋈裥袆印Ｆ胀ò傩湛梢酝ㄟ^環(huán)保部開通的“城市水環(huán)境公眾參與”的微信公眾號進行舉報。截至2017年12月31日，該微信公眾號已收到監(jiān)督舉報信息共6431條。
為加快推進城市黑臭水體整治工作，確保完成直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)2017年底基本消除黑臭水體的任務(wù)目標，2017年3月18日，住建部與環(huán)保部又聯(lián)合下發(fā)通知，對社會影響較大的205個黑臭水體實行重點掛牌督辦。
深一度記者注意到，重點掛牌督辦名單覆蓋了北京、上海、天津、南寧、合肥等29個直轄市、省會城市、計劃單列市的205條水體。
在名單中，四川省成都市以20條黑臭水體“上榜“名列第一，涉及水體包括西郊河 、鳳凰河、秀水河等，廣西省南寧市以19條位列次席。此外，北京、天津、上海等直轄市的掛牌督辦水體均超過10條。
根據(jù)要求，地方政府要強化監(jiān)督檢查，加大對列入重點掛牌督辦的黑臭水體現(xiàn)場檢查力度，通過不定期組織明查暗訪、受理公眾舉報等方式加強監(jiān)督。住建部、環(huán)保部也將定期對掛牌督辦的黑臭水體整治情況進行通報，并通過衛(wèi)星遙感對整治情況進行監(jiān)督。
“我為家鄉(xiāng)測河流“活動58名入選的志愿者，根據(jù)家鄉(xiāng)所在地，對59個水體進行了實地檢測。他們的目的只有一個：被列入重點掛牌督辦的家鄉(xiāng)河流，治理的情況到底怎么樣?
抽檢超6成仍為黑臭狀態(tài)
在北京林業(yè)大學大三學生林海的記憶里，家鄉(xiāng)城市的內(nèi)河從來稱不上干凈清澈，除了遠離市區(qū)的下轄鄉(xiāng)縣，以及水量極大的幾條江水，整個城區(qū)的內(nèi)河，總是一片污濁?！跋嘈排c我同齡的福州人，記憶中身邊的內(nèi)河就都是既黑又臭，鮮見魚蝦?！?/p>
根據(jù)掛牌名單，林海和父親來到了福州市倉山區(qū)的龍津河以及龍津一支河。距離河道還有幾十米，林海便聞到了從河道散發(fā)而來的“熟悉“臭味。
龍津河兩側(cè)的路面比較干凈，河道里面沒有明顯的漂浮物,一根管道架設(shè)在水面上。龍津河水位很淺，顏色呈現(xiàn)出墨綠色，無法看清水底。河道淤積十分嚴重，幾乎就是一潭死水。在測量的過程中，林海剛把監(jiān)測裝置放進河道，立刻就看不清了。
談及河水，附近居民的怨言很多。多位年紀大的居民抱怨，他們住了幾十年了，一年四季都是臭的，河水都沒有清澈過。
林海疑惑，之前在網(wǎng)上看到了政府針對內(nèi)河污染一些治理措施，為何水質(zhì)卻沒有改觀?
這份疑惑并非其獨有。深一度記者了解到，根據(jù)我為家鄉(xiāng)測河流“活動有效檢測記錄和問卷調(diào)查結(jié)果綜合分析，顯示為“有黑臭”，占總記錄數(shù)比約為36.5%;“均黑臭”的占比約為27%;樣本河流的黑臭比例達到63.5%。
對于結(jié)果，活動主辦方強調(diào)，檢測時間距離最后期限還有約4個月，加上條件所限，取樣方式等和國家環(huán)境監(jiān)測標準存在差距，數(shù)據(jù)和結(jié)論并不能與采樣河流的完全真實現(xiàn)狀完全劃等號。
不過，2018年1月8日，最后期限已過。深一度記者查閱環(huán)保部“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號發(fā)現(xiàn)，林海檢測的龍津河和龍津河一支河的治理狀態(tài)仍為“治理中“，并未顯示”完成治理“。
通過梳理，在205條重點掛牌督辦的黑臭水體中，72條的治理狀態(tài)仍為“治理中“，約占總數(shù)的三分之一。
治理之困
在中央督辦和全民監(jiān)督的雙重壓力下，地方政府不惜投入重金。深一度記者了解到，針對東風溝的治理，哈爾濱市的總投資超過1.5億元。
在走訪時，多位村民向李洋反映，東風溝的黑臭和周邊養(yǎng)殖戶脫不了干系。此前幾年，養(yǎng)殖戶將牲畜糞便直接排向通往東風溝管道中。
2016年8月9日，哈爾濱開展東風溝周邊環(huán)境整治工作，重點對團結(jié)鎮(zhèn)恒星村東風溝周邊超過搬遷期限未搬遷的養(yǎng)殖戶進行了聯(lián)合整治。
2016年12月26日，哈市道外區(qū)東風溝黑臭水體整治一期工程開工儀式在道外區(qū)團結(jié)鎮(zhèn)東風溝入阿什河口處啟動。
東風溝治理項目被列為市、區(qū)政府重點督辦項目。為達到治理效果，道外區(qū)政府決定將終點延伸至團結(jié)鎮(zhèn)團結(jié)村(與香坊區(qū)交界處)，長度為10.1公里。項目總投資超過1.5億元。
東風溝黑臭水體整治一期工程，治理長度為3.2公里，市政府撥付4500萬元資金。一期工程預(yù)計在2017年6月末完工。
正是由此，7月底的檢測，李洋在出發(fā)前才會有所期待，她覺得一期工程結(jié)束，東風溝的污染狀況應(yīng)該有所好轉(zhuǎn)。
暗綠色的河水讓李洋一開始認為是施工隊沒有按照期限完成施工的問題。“我在心里把治理不周的責任歸咎給他們，事實證明，我這么想十分片面。”
通過走訪，李洋發(fā)現(xiàn)，在治理這條“臭水溝”的道路上，充滿了“人為的”難度。李洋注意到，在河道兩側(cè)，有施工隊正在施工，工人將河道挖開，鋪設(shè)白灰色的板材。
臨近河道的位置，一大片空地被村民利用了起來，蓋了房子，栽種樹木。李洋聽現(xiàn)場施工的人說，這些建筑大部分屬于違章建筑?，F(xiàn)在要治理和拓寬河道，這些建筑物都需要被清理。
對此，部分村民不同意，他們希望得到補償。
在這種拉鋸之中，施工進程非常緩慢。一名施工隊的工作人員曾向李洋抱怨說，很麻煩，他負責的那段河道進程不到一半，語氣充滿無奈。
自李洋走訪東風溝后已經(jīng)過去了四個月，還是有好消息傳來。2017年12月13日，哈爾濱市環(huán)保局網(wǎng)站通報，哈爾濱市道外區(qū)東風溝、香坊區(qū)曹家溝和呼蘭區(qū)一排干城區(qū)段三條黑臭水體整治主體工程全部完工，沿岸污水已全部收集進入污水處理廠，實現(xiàn)達標處理。
不過，2018年1月8日，環(huán)保部“城市水環(huán)境公眾參與”的微信公眾號顯示，東風溝的治理狀態(tài)仍為”治理中”。
2018年1月5日， 環(huán)保部相關(guān)公號顯示，東風溝狀態(tài)治理狀態(tài)仍為“治理中”
未來愿景
一個好的跡象是，部分黑臭水體的治理已經(jīng)顯現(xiàn)效果。在“我為家鄉(xiāng)測河流“檢測水體中的一些樣本水質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)，還有一部分甚至已經(jīng)徹底除臭。
清華大學的志愿者劉英俊在實地檢測名單中西寧市的湟水河時，就做了如下的描述：“經(jīng)過三次的水質(zhì)檢測后，溶解氧平均保持在4.5mg/L的水平，不在黑臭水里的標準之內(nèi)?！?/p>
當?shù)鼐用裣騽⒂⒖∽C實，這幾年，西寧市城區(qū)段段湟水河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，平時很難聞到有異味。水質(zhì)變好以后，水生動物也回來了，有居民看見從河中打撈上來的大鯉魚。
湟水河西寧城區(qū)段水體不再屬于黑臭水體，劉英俊很開心。這也從側(cè)面論證，青海省政府宣布完成對湟水河西寧市段黑臭水體的整治工作，消息屬實。
“總的來說，我認為太平港剛剛脫離了黑臭水體的范疇，希望能在將來變得更好。” 在檢測自己家鄉(xiāng)的上榜水體——上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)太平港時，河海大學的志愿者翁佳玉看見，整治完工的河道旁種滿了櫻花樹，散步者、垂釣者紛紛在河道旁出現(xiàn)。
翁佳玉對這條河的溶氧量和透明度進行了檢測，測點1,2在河流起點至中點，檢測點3,4在河流中點至終點。從檢測數(shù)據(jù)看出，該河道的水體透明度只是接近輕度黑臭的標準。
翁佳玉在記錄中描述了對于家鄉(xiāng)河流水質(zhì)好轉(zhuǎn)的欣喜。他寫道：“曾經(jīng)工業(yè)污水與生活污水一起排入這條并不是很大的河，長期以來雨污混排嚴重，生活垃圾隨意入河。如今的太平港通過生態(tài)護岸、綠化建設(shè)、底泥疏浚及水生植物凈化等工程措施，提升了河道水質(zhì)、改善了河道面貌?！?/p>
在臭味當中的完成檢測的林海和李洋，可能還要需要等待更長的時間。
林海希望通過自己的活動，提高關(guān)注度，推進城市內(nèi)河的治理速度。“我希望家鄉(xiāng)的河道可以像江南那樣，碧波蕩漾，小船在河道上穿行?！?/p>
在東風溝走訪時，李洋聽一位70多歲的老奶奶慢慢回憶，十幾年前這條小河的清澈面貌。村民告訴李洋一個故事：曾經(jīng)有一個北京的大領(lǐng)導(dǎo)來到這里，感嘆為何風景這么好的地方，有山有水，臭味卻這么大?
(應(yīng)受訪者要求，文中部分學生為化名)
來源:深一度 作者:鄭林
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