農(nóng)村污水排放問題嚴(yán)重
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷提高,農(nóng)民的生活方式也發(fā)生了巨大變化,自來水的普及,衛(wèi)生潔具、洗衣機(jī)、沐浴等設(shè)施也走進(jìn)平常百姓家,使得農(nóng)村人均生活用水量和污水排放量增加,同時(shí)由于化肥的大量應(yīng)用,減少了傳統(tǒng)農(nóng)家肥的使用,造成農(nóng)村生活污水失去了重要消化途徑。農(nóng)村生活污水的無序排放,未經(jīng)處理、利用的糞便和各種污水嚴(yán)重污染了土壤、地表水和地下水,成為農(nóng)村環(huán)境的重要污染源,這種情況造成了農(nóng)村河道水體變黑變臭、魚蝦絕跡、蚊蠅滋生的現(xiàn)象,污水中病菌蟲卵引起的疾病傳播,使群眾的身體健康受到極大威脅,農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)迫在眉睫。
2016年,我國農(nóng)村污水排放量達(dá)到202億噸,同比增長9.8%,預(yù)測到2020年可達(dá)到接近300萬噸,可見我國農(nóng)村污水排放量體量驚人,目前我國農(nóng)村污水大部分處于靠自然蒸發(fā)的狀態(tài),也因此可以看出我國農(nóng)村污水處理的市場需求旺盛。
圖表1:2013-2016年中國農(nóng)村污水排放量(單位:億噸)
資料來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
政策護(hù)航,農(nóng)村污水處理快速發(fā)展
為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,治理農(nóng)村生活污水,國家先后出臺(tái)了一系列的政策為農(nóng)村水環(huán)境改善奠定了政策基礎(chǔ)??傮w來說,我國對(duì)農(nóng)村污水的處理可以分為三個(gè)階段:起步階段、發(fā)展階段和快速發(fā)展階段。2005-2008年為起步萌芽階段,該階段國家逐漸開始重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題,并期望通過政策的制定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國務(wù)院、建設(shè)部、環(huán)保部重點(diǎn)出臺(tái)了5項(xiàng)政策措施。
2008-2015年為發(fā)展階段,該階段的特點(diǎn)為政策探討、資金配套和示范建設(shè),主要表現(xiàn)為23個(gè)省、直轄市及自治區(qū)的“全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范”及相關(guān)政策配套。以2008年國務(wù)院召開第一次全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議為契機(jī),國家對(duì)農(nóng)村環(huán)境的整治逐漸重視,全面部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,并投入5億元專項(xiàng)資金;截止到2017年,國務(wù)院總計(jì)投入了300多億元專項(xiàng)資金。
2015之后為快速發(fā)展階段,該階段的特點(diǎn)為政策及機(jī)制完善、大力推進(jìn)和區(qū)域綜合服務(wù)。2016年以來,黨中央治理農(nóng)村污水的決心進(jìn)一步加強(qiáng),甚至將農(nóng)村污水治理納入國家規(guī)劃層次。
圖表2:農(nóng)村污水處理相關(guān)政策匯總
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2030年市場規(guī)模有望達(dá)2000億
根據(jù)住建部每年的全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)可以看出,我國目前90%以上的縣城都建成了污水處理廠,城鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài),所以在近幾年的市政污水治理的競爭越來越激烈,呈現(xiàn)一片紅海的市場形式。與此同時(shí),農(nóng)村污水治理市場則存在著巨大的短板,2016年中國對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村比例僅為20%。
圖表3:2011-2016年中國對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村比例(單位:%)
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而在《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》曾提出“到2020年,新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè)”。即到2020年將總計(jì)完成20萬個(gè)農(nóng)村的環(huán)境綜合整治,以行政村占比來看,農(nóng)村污水處理率可達(dá)到29%。與此同時(shí),住建部也曾提出“到2020年,使30%的村鎮(zhèn)人口得到比較完善的公共排水服務(wù),并使中國各重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)污水污染問題得到全面有效的控制,從2016年起用大約30年時(shí)間,在中國90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理的設(shè)施與服務(wù)體系”??梢钥吹?,如按照規(guī)劃,我國農(nóng)村污水治理市場大約在2040年基本達(dá)到飽和。
根據(jù)桑德集團(tuán)和測算,我國農(nóng)村污水治理在2020年產(chǎn)值將達(dá)到844億元,處理率為30%;2035年產(chǎn)值將達(dá)到1305億元,處理率為58%。而另有專家以水量x噸水投資成本為核算依據(jù),得到農(nóng)村污水處理的市場空間約為3000億元,再根據(jù)國家規(guī)劃“到2035年我國農(nóng)村污水處理率將達(dá)到70%”,2035年我國農(nóng)村污水治理市場規(guī)模約2016億元。
圖表4:2035年中國農(nóng)村污水處理前景預(yù)測(單位:億元)
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來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 作者:朱茜
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