3月3日，全國政協(xié)十三屆一次會議在北京人民大會堂正式召開，全國兩會正式拉開帷幕。

澎湃新聞記者在梳理全國政協(xié)委員們的大會發(fā)言時發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)村振興”成為重要議題。

農(nóng)村垃圾污染成難題

今年，民革中央在關注“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略時，特別提到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的尷尬。

民革中央特別指出，中共十八大以來，建設美麗中國逐漸成為全社會共識，美麗鄉(xiāng)村建設也必須貫徹綠色發(fā)展理念，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式相對滯后，帶來農(nóng)村污染等問題，不僅涉及面廣，且解決難度大。

民革中央對此做出具體分析。首先是農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展模式不適應綠色發(fā)展要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展模式，由于層次低、分布散、規(guī)模小，經(jīng)營者對綠色發(fā)展認識不夠、動力不足，造成許多農(nóng)村工業(yè)化還在走產(chǎn)業(yè)集聚程度低、發(fā)展成本高、環(huán)境污染大的老路;其次是原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不適應綠色發(fā)展要求，村民均習慣“高投入、高消耗、高產(chǎn)出”粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，“重生產(chǎn)、輕環(huán)?！彼枷胗^念尚未改變。

最難以改變的是，部分村民生活方式也已不適應綠色發(fā)展要求。中國相當一部分鄉(xiāng)村基礎設施建設水平偏低，村莊布局缺乏規(guī)劃指導，自建住房缺乏科學設計，加之鄉(xiāng)村公共生活污染處理設施建設和運營滯后，均易制造農(nóng)村生活污染。

如何解決農(nóng)村污染的難題呢?

民革中央提出，首先是注重規(guī)劃引導，把環(huán)境治理作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容;其次加強制度建設，提供政策支持，把鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理納入地方部門考核內(nèi)容，加大財政投入力度。同時強化科技支撐，針對農(nóng)業(yè)面源污染問題，用技術創(chuàng)新化解農(nóng)村困境。不僅如此，還要全面推動綠色生態(tài)生產(chǎn)模式，倡導“生產(chǎn)消耗少、經(jīng)濟效益多”生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成示范效應。

民革中央還指出創(chuàng)新工作機制的重要性。因為解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，不能一味推行城鄉(xiāng)一體化治污模式，各地應借鑒農(nóng)村垃圾分類已經(jīng)比較成熟地區(qū)的做法，結合本地特點，積極建立符合實際的工作機制。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)

中國農(nóng)村環(huán)境污染問題令人擔憂，如何有效的將生態(tài)和產(chǎn)業(yè)結合起來，更成為政協(xié)委員們關心議題。

全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林從 “產(chǎn)業(yè)生態(tài)”與“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”角度對鄉(xiāng)村振興進行論述。

他指出，過去相當長時間內(nèi)，人們簡單地把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護對立起來，認定農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源集約化利用程度不高，未能很好實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相互推動。

“如果尊重自然規(guī)律，科學合理地利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源進行生產(chǎn)活動，充分遵循其內(nèi)在的客觀規(guī)律，在獲得穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給的同時，本身就直接保護和改善了生態(tài)環(huán)境質量。”江澤林稱。

他認為，中國到2030年將實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%的預期目標，但仍有約4億人口生活在農(nóng)村。為此，如何將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相輔相成變?yōu)橛葹橹匾?/p>

“生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是密不可分的，沒有生態(tài)資源作為依托，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是無源之水;沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，生態(tài)保護也難以持久?！苯瓭闪址Q。

他認為，中國農(nóng)村污染問題主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)資源消耗過度，超過農(nóng)業(yè)資源的承載能力，水、林、草等資源難以得到及時恢復;忽視生態(tài)環(huán)境保護的問題突出，約40%的畜禽糞污沒有得到有效處理，影響周邊環(huán)境;地膜的使用有效節(jié)約了水資源，但薄膜使用后爛在地里，長期難以降解，形成“白色污染”。

江澤林指出，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、相互共贏，可以有效降低資源消耗和環(huán)境污染，提供更具競爭力的生態(tài)產(chǎn)品和服務。

如今，中國不少地方已依托青山綠水、田園風光、古村古鎮(zhèn)、民風民俗等農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，取得不錯的發(fā)展勢頭。但總的來看，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成本高、競爭能力不強，現(xiàn)有青山綠水價值未被顯性的挖掘出來，其資產(chǎn)屬性未充分體現(xiàn)，“生態(tài)+”的業(yè)態(tài)尚未有效形成。

江澤林提出自己的解決之道，比如改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為人們親近自然、享受生活、體悟人生的理想去處;做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在保留歷史、體驗文化和保護生態(tài)等多樣化功能，并結合信息、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等技術進步，把生態(tài)資產(chǎn)價值充分釋放出來;其次是健全標準和技術體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)工藝的改造升級，不斷提高科技含量;包括加強監(jiān)管和政府配套服務，最大程度減少浪費和污染，保持鄉(xiāng)村持久的產(chǎn)品輸出能力和宜居環(huán)境。既加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場秩序監(jiān)管，杜絕產(chǎn)品和服務良莠不齊、以次充好等現(xiàn)象;同時用頂層設計，明確財政、稅收、土地、金融等支持政策，加強社會化服務體系建設。

推動“廁所革命” 提升鄉(xiāng)村文明

無論是解決污染難題，抑或發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，關鍵還是提升鄉(xiāng)村文明。

全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席吳晶在大會發(fā)言中提出，讓“廁所革命”成為提升鄉(xiāng)村文明的“加速器”。

她指出，當前“廁所革命”席卷而來，聲勢浩大，扎實有效，但不平衡、不充分的問題不少，最顯著問題是：城鄉(xiāng)公廁布局不合理、供給不充分。中國農(nóng)村公廁還有不少是原生態(tài)。這說明中國農(nóng)村公共廁所的建設管理亟待加強，公廁建設歷史欠賬不少，管理主體五花八門，農(nóng)、旅、衛(wèi)、文、村，“九龍治廁”的尷尬現(xiàn)狀。

吳晶在發(fā)言中提出建議：首先加強頂層設計，編制專項規(guī)劃，優(yōu)化設點布局，繪制城鄉(xiāng)公廁的“路線圖”，理順機制，全面推行公廁“所長制”，以此推動“廁所革命”。把“廁所革命”與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、生態(tài)保護等民生工程聯(lián)動推進，建立配套導向激勵機制，通過小廁所的治理來撬動城鄉(xiāng)大環(huán)境提升。

她也認為，推動“廁所革命”也要因地制宜，由點及面、梯度推進，包括加大省地、節(jié)能、節(jié)水等糞便無害化、資源化等技術推廣力度，與此同時高度關注殘障人士、老人、母嬰等特殊群體需求，增加無障礙設施。

吳晶指出，“公廁革命”重在管理提升。她在發(fā)言中提議以新建、改建、提升一批城鄉(xiāng)公廁為重點，努力在建筑設計、設備選型、功能服務等方面實現(xiàn)突破，以購買服務或委托專業(yè)公司管理等方式，加強日常保潔管理，形成“政府+社會”的多元廁所建管模式，建立契合各地實際的廁所管理常態(tài)機制。

吳晶還提出了更加大膽的想法——推動廁所文化。

她認為公共廁所也是體現(xiàn)文化特色的場地，所以在中國鄉(xiāng)村推動“公廁革命”時，應該按“一廁一策一景”理念，讓各地將廁所設計與當?shù)匚幕?、鄉(xiāng)土風貌相結合，推動建筑風格與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設理念與文化創(chuàng)意相融合，將廁所打造成為展示地方文化因子的景觀窗口。

不僅如此，還要在鄉(xiāng)村推動文明如廁儀規(guī)，讓各地結合文化傳統(tǒng)和鄉(xiāng)規(guī)村約，編制如廁禮儀，創(chuàng)作廁所LOGO，積極開展全國美麗廁所創(chuàng)建活動，持續(xù)推進文明如廁進農(nóng)村、進景區(qū)、進社區(qū);與社會單位簽訂公廁開放承諾書，推進廁所資源開放共享，帶動城鄉(xiāng)文明素養(yǎng)。

她認為，鄉(xiāng)村文明，廁所先行，要用“廁所革命”這個關鍵小事，滴水穿石，久久為功，補齊短板，使鄉(xiāng)村更快地富起來、強起來，形成中國鄉(xiāng)村變革的新局面。

來源:澎湃新聞  作者:韓雨亭 

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