標準化的籃球場、植上草皮的生態(tài)坡、樹木掩映下的聽雨亭，還有整潔的游步道……在諸暨市店口鎮(zhèn)店口社區(qū)小山下，新添了一座公園，這座公園看著和別的公園無異，卻有個特殊的名字“山前生態(tài)環(huán)境修復(fù)公園”，并且，它還是浙江省首個生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)場地，由諸暨的8家涉嫌污染環(huán)境犯罪的企業(yè)出資修建的。

替代修復(fù)生態(tài)補償可為環(huán)境犯罪企業(yè)減輕處罰

生態(tài)環(huán)境修復(fù)公園位于店口鎮(zhèn)龍山路和山前路交匯處的山角地帶，每天都會路過此處的市民張女士告訴記者：“原來，這里可是一個臟亂的垃圾場呢!如今卻變成了公園，路過這邊再也沒有臭味了!”

“目前，公園一期已經(jīng)完成，等二期項目完工之后就會完全開放?！钡昕阪?zhèn)副鎮(zhèn)長朱庭傳介紹，該公園總占地面積2783平方米。

為什么這8家企業(yè)出資建公園?這還要從2017年3月的一次檢查說起。

當時，諸暨市人民檢察院聯(lián)合環(huán)保、公安等部門對店口鎮(zhèn)、阮市鎮(zhèn)的80多家金屬加工企業(yè)開展涉污企業(yè)大排查。行動中發(fā)現(xiàn)，兩鎮(zhèn)有8家企業(yè)存在非法排放含重金屬廢水污染周邊環(huán)境等違法行為。

“以前，環(huán)境違法企業(yè)被追繳的生態(tài)環(huán)境損害賠償金只是放在指定賬戶中，存在罰歸罰、判刑歸判刑‘兩張皮’現(xiàn)象，生態(tài)修復(fù)效果難以衡量、修復(fù)率低是此類案件的普遍問題?！敝T暨市人民檢察院偵查監(jiān)督部相關(guān)負責人表示，本次案件中，企業(yè)排放的廢水由污水管網(wǎng)進入河道，經(jīng)河水稀釋后難以檢測，使河體本身的污染無法衡量和修復(fù)。

依據(jù)2017年8月出臺的《紹興市關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機制的規(guī)定(試行)》，涉及生態(tài)環(huán)境損害的刑事案件發(fā)生后，對不符合現(xiàn)場修復(fù)條件，且有替代性修復(fù)必要的，司法機關(guān)應(yīng)引導(dǎo)、督促犯罪嫌疑人、被告人與負有監(jiān)督管理職責的行政主管部門簽訂書面生態(tài)環(huán)境賠償修復(fù)協(xié)議，依照協(xié)議對替代性修復(fù)項目的生態(tài)環(huán)境進行治理，努力恢復(fù)生態(tài)環(huán)境存量和容量，并對積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的犯罪嫌疑人、被告人依法酌情從輕處罰。

“我們污染了環(huán)境，希望通過替代修復(fù)的方式來做些生態(tài)補償?！逼渲幸患疑嫦游廴经h(huán)境犯罪的企業(yè)負責人陳先生主動提出了替代修復(fù)意愿。

8家企業(yè)出資改造“垃圾堆放點”

“經(jīng)過各方協(xié)調(diào)，為了更好地彌補環(huán)境損害地區(qū)居民的利益，我們決定采用生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)。”諸暨市人民檢察院相關(guān)負責人告訴記者，在會同諸暨市環(huán)保局、店口鎮(zhèn)政府等單位協(xié)商后，創(chuàng)新司法修復(fù)方式，選擇了一處亟需整改的垃圾丟棄點作為替代性修復(fù)項目。

并且，環(huán)保部門還與這8家企業(yè)簽訂了《生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)協(xié)議》。根據(jù)紹興市科技服務(wù)中心的生態(tài)損害賠償評估，8家企業(yè)共同出資115萬元建設(shè)生態(tài)警示公園。

朱庭傳介紹，生態(tài)警示展示將成為這座公園的特色，115萬元的建造資金中，89萬元將用于景觀建設(shè)、休閑娛樂設(shè)施配置等基礎(chǔ)建設(shè)，剩余的全部用于生態(tài)警示展示，包括結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作建設(shè)生態(tài)警示圍廊，提醒人們保護環(huán)境，不再重蹈覆轍。

“這里原先是一片待開發(fā)的空地，周邊居民經(jīng)常突破圍墻傾倒建筑垃圾，成了環(huán)境治理‘老大難’。修復(fù)成公園以后，既提升企業(yè)的環(huán)境意識，又充分利用城鎮(zhèn)邊緣空間，是雙贏。”朱庭傳說。

隨著公園的建設(shè)，相關(guān)涉事企業(yè)也對排污系統(tǒng)進行了整改。

任先生是8家涉嫌環(huán)境犯罪企業(yè)中一家企業(yè)的負責人，如今他頭腦中的環(huán)保這根弦不敢松了，公司的污水處理設(shè)備也正在升級改造?！耙郧拔覀儹h(huán)保意識淡薄，覺得金屬清洗液連手放進去都沒問題，就跟洗衣液一樣，沒想到銅離子超標?，F(xiàn)在，新廠房正按相關(guān)標準建造污水處理池，并加裝了污水處理機，經(jīng)處理后的廢水可達到工業(yè)污水排放三級標準。”任先生說。

“生態(tài)環(huán)境損害要懲治，更要注重修復(fù)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)公園作為生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)場地，不僅能起到很好的教育警示作用，也是為推進生態(tài)環(huán)境補償工作取得實效所探索的一條新路?！敝T暨市人民檢察院檢察長謝劍說。

記者手記

處罰不是目的，環(huán)境得到改善，才是真的成效。

近日，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部、中央組織部發(fā)布了《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果公報》，浙江位列全國第三，而紹興市的環(huán)境治理指數(shù)排名浙江省第一。在環(huán)境治理方面，紹興一邊是重拳打擊，一邊又是探索創(chuàng)新。

就拿這次店口鎮(zhèn)聯(lián)合各部門對機械溫(冷)鐓行業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、污染周邊環(huán)境進行專項突擊檢查來說，除了這8家企業(yè)積極進行生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)以求減輕處罰外，還有4家環(huán)境犯罪企業(yè)負責人被行政拘留。

環(huán)境有價，損害擔責，不管是牢獄之災(zāi)，還是經(jīng)濟賠償，目的都是讓環(huán)境犯罪行為得到懲罰、環(huán)境得到保護。然而，有些環(huán)境犯罪并不是有意為之，只是因為環(huán)保意識淡薄。

替代性修復(fù)在全國沒有可借鑒的先例，諸暨的這次創(chuàng)新可謂一舉多得，原本的垃圾堆放點得到改造，生態(tài)警示園的存在，是警示也是環(huán)保宣傳地，又給了有改過之心者一次從輕處罰的機會。處罰不是最終目的，環(huán)境真正得到改善才是最終想要的成果。

 來源:杭州日報  作者:徐瀟青

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