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針對農村水污染治理提出的對策建議

分類:行業(yè)熱點 > 污水處理    發(fā)布時間:2018年4月21日 4:17    作者:來源:面向資源化的鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理 作者:范彬    文章來源:北極星固廢網(wǎng)

針對當前我國農村水污染治理所面臨的結構性難題提如下建議:

對策建議一統(tǒng)籌管理

基于農村三大污染源背后所隱藏的深刻農村社會、農業(yè)生產背景及其以面源為主的污染特征,我國在農村污水治理中必須強化統(tǒng)籌管理。

1 建立區(qū)域性農業(yè)生產負面清單

在保證我國糧食及肉類總量供應的前提下,統(tǒng)籌種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在地區(qū)間的發(fā)展布局,通過對農產品生產與消費的再平衡,削減人口密集的東部地區(qū)和中心城市周邊的農村污染負荷?;诜值貐^(qū)污染負荷管理目標,建立區(qū)域性農業(yè)生產負面清單,通過差別性稅收、補貼、環(huán)境法制建設等組合手段,推動不同種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在地區(qū)間的優(yōu)化布局,使高污染的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)向低污染負荷地區(qū)轉移,在人口密集的東部地區(qū)和中心城市周邊大力發(fā)展精細化、高附加值和低污染負荷的生態(tài)型農業(yè)。取消現(xiàn)行的大水漫灌式化肥工業(yè)補貼政策,加大對有機肥生產與使用的補貼,促進生態(tài)型、循環(huán)型農業(yè)發(fā)展。

2 建立農村污染統(tǒng)籌治理的責任體系

明確各級政府統(tǒng)籌治理資金和組織實施污染治理的責任;對基礎性糧食生產和農村生活污染,建立以農村排污人為責任主體、城市居民及企業(yè)共同分擔的農村污染治理資金責任分擔體系;對經(jīng)營性種植業(yè)與及養(yǎng)殖業(yè)污染,在強化誰污染誰治理原則的同時,逐步建立以以政策為支點、以市場為杠桿的源頭削減與末端治理的防治體系。

3 建立以縣域為最小單元的區(qū)域統(tǒng)籌組織與實施的體系

我國的國情決定了在農村污水治理中政府的主導性地位。農村污染面廣、量大,污染主體高度分散、覺悟與能力參差不齊,治理資金籌集、工程實施、運行維護均嚴重依賴于法規(guī)政策的支持以及整個實施過程的精細化管理。因此通過在一定范圍內對農村污染治理實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行有利于在保證實施質量的前提下降低建設與運行的成本。

4 打破行業(yè)界限,統(tǒng)籌管理農村三大污染治理。

種植業(yè)污染、養(yǎng)殖業(yè)污染和生活污染分別屬于不同的行業(yè)范疇,在源頭控制和末端治理上都有各自特點,因此傳統(tǒng)上是按行業(yè)分別管理。但是在農村,這三大污染既在空間分布上犬牙交錯、邊界模糊,污染效應上相互疊加,又在資源上存在共享和交換的空間。因此各地在開展農村污染治理時,應因地制宜,建立打破行業(yè)界限、統(tǒng)籌治理農村污染的體制機制。


來源:面向資源化的鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理  作者:范彬

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