4月21日發(fā)布的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》一文從空間布局、城市風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、安全體系、智慧城市等方面介紹并展望了雄安新區(qū)的未來規(guī)劃。
首先簡單介紹一下本次規(guī)劃的發(fā)展定位等背景。
發(fā)展定位
雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設(shè)成為高水平社會主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎、推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。
建設(shè)目標(biāo)
到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。
規(guī)劃范圍
本次新區(qū)規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)(含白洋淀水域)，任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽縣龍化鄉(xiāng)，規(guī)劃面積1770平方公里。選擇特定區(qū)域作為起步區(qū)先行開發(fā)，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。
▲這張圖就可以看出起步區(qū)在整個雄安新區(qū)的空間布局，“北城”利用地勢較高的北部區(qū)域，集中布局五個城市組團;“中苑”地勢低洼，有利于結(jié)合海綿城市建設(shè)，達到濕地與城市和諧共融;“南淀”利用白洋淀生態(tài)資源等展現(xiàn)生態(tài)景觀。
本次新區(qū)規(guī)劃分別從創(chuàng)新智能、綠色生態(tài)、幸福宜居三個方面共提出了38項指標(biāo)，其中不乏很多與我們水務(wù)水利相關(guān)的指標(biāo)與要點，我們不妨一起來看看這些與我們相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有多高?
藍(lán)綠空間占比70%，遠(yuǎn)景開發(fā)強度控制在30%
為了保護新區(qū)生態(tài)空間，將淀水林田草作為一個生命共同體進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)，藍(lán)綠空間與建設(shè)用地比例控制為7:3，這樣既嚴(yán)格控制了其建設(shè)用地的規(guī)模，也為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了足夠大的發(fā)揮空間。
此外，建設(shè)用地的布局也是一大特色，起步區(qū)初步布局五個尺度適宜、功能混合、職住均衡的緊湊組團，組團之間也由綠廊、水系和濕地隔離，形成水城共融的空間特色。
雨水年徑流總量控制率≥85%
這個指標(biāo)比較好理解，即場地內(nèi)全年得到控制的雨量占總降雨量的比例。而年徑流總量控制率又可以通過日降雨量統(tǒng)計分析，從而折算到設(shè)計降雨量(每一個控制率對應(yīng)了一個設(shè)計降雨量，具體計算方式此處不展開了。以北京為例，當(dāng)年徑流總量控制率為85%時，對應(yīng)的設(shè)計降雨量為33.6 mm，其標(biāo)準(zhǔn)差不多為1年一遇的1小時降雨量。)
不過這項指標(biāo)對于北京沒那么嚴(yán)格的要求了，到2035年北京將實現(xiàn)80%以上的城市建成區(qū)實現(xiàn)降雨70%就地消納和利用。之所以對雄安新區(qū)提出跟高的要求，主要因為北京城市建成區(qū)硬化地面高，綠地率水面率均很低，只能在現(xiàn)有的下墊面上采取低影響開發(fā)措施做出有限的改造。
而雄安新區(qū)的下墊面更偏向于自然狀態(tài)，并且新區(qū)范圍內(nèi)本身水面率就很高，所以也更容易實現(xiàn)雨水年徑流總量的控制。
重要水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率≥95%，白洋淀水質(zhì)逐步恢復(fù)到Ⅲ-Ⅳ類
水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率是很多城市做規(guī)劃時一定要提出的一個指標(biāo)。北京的最新規(guī)劃對這項指標(biāo)提出的要求也是≥95%，上海更是提出了2035年重要水功能區(qū)達標(biāo)率為100%。
水功能區(qū)劃目的是根據(jù)區(qū)劃水域的自然屬性，結(jié)合經(jīng)濟社會需求，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用和保護、整體和局部的關(guān)系，確定該水域的功能及功能順序。
地表水功能區(qū)分為Ⅰ~Ⅴ類，那白洋淀水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ-Ⅳ類意味著水質(zhì)如何呢?Ⅲ類意味著你可以在里面合理地進行水產(chǎn)養(yǎng)殖、游泳;Ⅳ類水質(zhì)只要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。
起步區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，內(nèi)澇治理標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇
結(jié)合新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及規(guī)劃布局，建立新區(qū)防洪安全體系，起步區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，五個外圍為100年一遇，特色小城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)原則上為50年一遇。
雄安新區(qū)起步區(qū)的防洪和內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)均是按照特大城市的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃，與北京中心城區(qū)2035年的標(biāo)準(zhǔn)一致，可見其戰(zhàn)略地位的確很高。
污水收集處理率 ≥99%，污水資源化再生利用率≥99%
雄安新區(qū)將分別針對城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、村莊推廣建設(shè)循環(huán)再生的污水處理系統(tǒng)。截至2013年底，全國城市污水處理率為89.21%，雄安新區(qū)2035年的99%的標(biāo)準(zhǔn)可以說非常嚴(yán)格了。
如此高的污水處理標(biāo)準(zhǔn)，也需要完善的雨污分流工程系統(tǒng)。新區(qū)同時要求新建雨水系統(tǒng)全部實行雨水、污水分流制，并逐步將容城、雄縣、安新縣城現(xiàn)有合流系統(tǒng)改造為分流制。
遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國家公園
實行退耕還淀，使得淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里左右，白洋淀正常水位保持在6.5-7.0米。
除了從水安全、水環(huán)境、水生態(tài)等方面考慮外，水旅游的規(guī)劃構(gòu)建可以努力將其建成人與自然和諧共生的試驗區(qū)和科普教育基地。
為什么說雄安既是標(biāo)準(zhǔn)，也是試驗田?
雄安新區(qū)的建設(shè)是一個從0到1的過程，作為一個新建城市，他需要集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。
同樣是到2035年的規(guī)劃，雄安新區(qū)與北京上海等城市的規(guī)劃有很多不同的地方，北京上海的規(guī)劃是解決問題，而雄安是避免問題。現(xiàn)在的超一線城市已經(jīng)暴露出來各種問題：環(huán)境污染、教育不均、交通擁堵、買房難、看病難等。
所以雄安新區(qū)在吸取其他城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有條件也有能力在規(guī)劃初期提供更加合理可靠的方案。
水利上有句話說的好“壩不在高，在于調(diào)節(jié)能力”，城市規(guī)劃也一樣，我們首先要想好什么樣的城市才是雄安需要的，什么樣的城市才能讓生活更美好。
這里已經(jīng)不需要高破天際的摩天大廈作為地標(biāo)文化，也不需要最大的購物中心和最奢華的酒店，需要的是形態(tài)色彩整體和諧統(tǒng)一的城市空間，需要天人合一的山水格局、田園棲居的宜居環(huán)境和優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)，這些是比房子高度更重要的城市文化。
所以說雄安既是標(biāo)準(zhǔn)，也是試驗田，未來的雄安可以多美好?讓我們拭目以待。
來源:城市水務(wù) 作者:楠楓
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