01

完善的管理體制

在瑞士，必須使用在超市購買的專門垃圾袋裝垃圾，如果不用則垃圾不被收運(yùn)。瑞士維持環(huán)境清潔的花費(fèi)并不低，特別是路邊垃圾回收更是耗資巨大。在瑞士的26個(gè)州大部分都征集垃圾袋稅，一個(gè)容量約17升的垃圾袋大致需要支付1.6瑞士法郎（約合人民幣10.3元）。而事實(shí)上，人們買的不是垃圾袋，而是合法丟棄垃圾的權(quán)利——也就是說，如果不用這類垃圾袋包裝，扔垃圾是違法的。每到垃圾回收日，家家戶戶門口就會有一排藍(lán)色垃圾袋，對於初見者，可謂蔚為奇觀。

?在瑞士扔垃圾必須購買官方塑料袋   

在瑞士居住的人如果不學(xué)會正確地扔垃圾，根本沒法生活下去。比如，往報(bào)紙回收筒里錯(cuò)扔塑膠樽，就會被罰款200瑞士法郎（約合人民幣1290元）；曾有旅居瑞士的外國人把超市寄來的廣告單張塞進(jìn)巴士站的垃圾桶里，其后家中信箱就收到了一則罰款通知——他忘記了，廣告單張上寫有他的居住地址。

?如果分類錯(cuò)誤 第二天就能收到政府的一張罰單 。

?報(bào)紙和硬紙箱都要分成兩類 整齊碼好等著回收。

不同種類垃圾的處理成本不同。其中最高的是混合垃圾，混合垃圾處理費(fèi)用一般通過購買垃圾袋收取。其他的廢物有的按戶收取，有的從商品價(jià)格里收取。根據(jù)不同種類的垃圾的不同處理成本，而征收不同的處理費(fèi)用，詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)如表所列。

瑞士還設(shè)有專門的“垃圾警察”。如日內(nèi)瓦全市分為7個(gè)大的垃圾堆放站果垃圾處理站出現(xiàn)衛(wèi)生問題“環(huán)保警察”將出面進(jìn)行罰款。此外，如果有人堆放了垃圾，每次需交罰款200瑞郎（約合人民幣1290元）。從2013年1月引入付費(fèi)垃圾袋體系以來，在12萬人口的洛桑，垃圾處理違規(guī)事件呈上升趨勢。2014年8月，市政府決定雇用來自私營安保公司的6人充當(dāng)垃圾巡警，為此每年花費(fèi)35萬瑞士法郎（約合人民幣245萬元），其職責(zé)就是在大街小巷中搜尋發(fā)現(xiàn)違規(guī)扔垃圾的人。這些垃圾巡警會在傍晚和周末時(shí)出沒于城市主要的大街小巷中，尋找違規(guī)的濫置垃圾者和沒有按時(shí)按地扔棄的垃圾。

瑞士生活垃圾處理模式的主要特征是多次分揀，實(shí)現(xiàn)對垃圾的有效回收利用。2001年瑞士政府頒布的《填埋禁止法》，規(guī)定城市生活垃圾禁止直接進(jìn)入填埋場進(jìn)行填埋，城市生活垃圾治理形成“倒金字塔”的管理模式:源頭減量一分類收集處理一資源充分利用-惰性物質(zhì)填埋處置。垃圾產(chǎn)生后先分類，分類的垃圾收集后被送到分揀工廠，繼而對垃圾進(jìn)行更細(xì)致的二次分揀，最后被運(yùn)送到制造廠。

在瑞士，重復(fù)利用的目的不是生產(chǎn)和全新產(chǎn)品同樣質(zhì)量的產(chǎn)品，而在于充分發(fā)揮原材料的使用價(jià)值。瑞士的垃圾回收中心盡可能地將每一件垃圾分類，種類除了常見的紙張、電池及按顏色區(qū)分的塑膠樽之外，還包括咖啡膠囊、酸奶瓶、地毯、鐵零件、鋼零件、有機(jī)廢物、電子產(chǎn)品，甚至廚用洗滌槽等等。

隨著垃圾分揀工作的逐步完善，回收產(chǎn)品的質(zhì)量起來越接近全新產(chǎn)品，到2000年瑞士的紙張回收利用率已經(jīng)達(dá)到了64%，絕大多數(shù)的紙張都實(shí)現(xiàn)了循環(huán)再利用。在瑞士，隨處可見分類回收垃圾的收集站。還有的廢棄物是居民主動返回的，回收比例非常高，如鋼板79%、玻璃95%、塑料飲料瓶75%、鋁罐90%、電池65%。

瑞士垃圾處理模式成功的關(guān)鍵在于居民對于垃圾的主動減量和分類投放。這一模式對于居民的環(huán)境意識也有較高要求。瑞士的這種垃圾處理模式成本最低并且利用率最高，將垃圾的治理內(nèi)化到公共體系中，是較為經(jīng)濟(jì)有效的處理模式。